Каталог "Пожарная безопасность"-2023

тАтьянА КуЗьминА Доцент кафедры надзорной деятельности Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, к.п.н. сЕРГЕй иЛьницКий Заместитель начальника управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ГПС МЧС России С т. 17 248-ФЗ устанавливает, что в целях предоставления информации для государственного надзора в том числе ведется единый реестр надзорной деятельности. В этом реестре, в соответ- ствии со ст. 19 248-ФЗ, наряду с информа- цией о плановых и внеплановых контроль- ных (надзорных) мероприятиях, проводимых надзорными органами, также учитываются сведения о предупредительных мерах, при- нятых решениях и действиях должностных лиц при проведении этих мероприятий. При отсутствии сведений в указанном едином реестре о надзорных мерах или отдельном надзорном действии на момент начала их применения такие меры не допускаются. Ст. 21 248-ФЗ предусмотрено, что оформ- ление документов при осуществлении госу- дарственного надзора надзорными орга- нами, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к надзорной деятельности, будет оформляться в виде электронного до- кумента и подписываться усиленной квали- фицированной электронной подписью. Таким образом, согласно положениям 248-ФЗ, к 2024 г. предполагается ведение учета полностью в информационном виде с возможностью подписания электронного документа контролируемым лицом простой электронной подписью. При этом до 31.12.2023 г. при невозмож- ности информирования подконтрольного лица в электронном виде или по запросу подконтрольного лица надзорный орган вправе направить подконтрольному лицу документы и информацию в том числе на бу- мажном носителе с использованием почты. Важными являются положения ст. 96 248-ФЗ, которые касаются реализации ре- жима дистанционного государственного над- зора. Предполагается использование инфор- мационных технологий. Приэтомподконтроль- ноелицонадобровольныхначалахпозаявкена условиях соглашения с надзорным органом предоставляет доступ к объекту удаленно. Изменения в нормативно- правовом регулировании федерального государственного пожарного надзора 248-ФЗ внес изменения в целый ряд от- раслевых федеральных законов, в том числе вФедеральный закон от 21.12.1994 г.№69-ФЗ "О пожарной безопасности" 1 . Был отменен приказ МЧС России от 30.12.2016 г. №644 "Об утверждении Адми- нистративного регламента Министерства Российской Федерации по делам граждан- ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед- ствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований по- жарной безопасности". С марта 2022 г. вступил в силу актуализи- рованный приказ МЧС России от 09.02.2022 г. № 78 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетель- ствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных тре- бований), применяемых должностными ли- цами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора". Был внесен ряд изменений в постановле- ние Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 г. № 290 "О федеральном го- сударственном пожарном надзоре", были определены критерии и порядок отнесения объектов к определенной категории риска, разработанные на основе концепции, пред- усмотренной 248-ФЗ. Новая модель отнесения объектов защиты к категориям риска учла пересмотр концеп- ции риск-ориентированного подхода. Кате- гория стала присваиваться не для групп объ- ектов, а индивидуально для каждого объ- екта. Присвоение соответствующей катего- ГоспРоЕКты и тЕхРЕГуЛиРовАниЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ КАТАЛОГ ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | 2023 www.secuteck.ru 16 1 РАЗДЕЛ Цифровизация федерального государственного пожарного надзора в Российской Федерации Федеральный закон № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" был подписан президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 31.07.2020 г. и вступил в силу с 01.07.2021 г. Среди главных положений 248-ФЗ можно выделить создание полноценной системы анализа и учета рисков, появление развернутой системы контрольно- надзорных мероприятий и расширение линейки профилактических инструментов s Рис. 1. Фрагмент интерфейса программного средства "Калькулятор отнесе- ния объектов защиты к определенной категории риска при осуществлении фе- дерального государственного пожарного надзора" (калькулятор) s Рис. 2. Фрагмент интерфейса программного средства "Калькулятор отнесе- ния объектов защиты к определенной категории риска при осуществлении фе- дерального государственного пожарного надзора" (калькулятор): определение индикаторов риска 1 Федеральный закон от 21.12.1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.). Ст. 6 "Федеральный государственный пожарный надзор". Ст. 6.1. "Права должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмот- рении сообщений по фактам пожаров".