Каталог "Пожарная безопасность"-2023

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336 "Об особенностях организации и осуществления государст- венного контроля (надзора), муниципаль- ного контроля" (с изм. и доп.) в 2022 г. не проводятся плановые контрольные (надзор- ные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Фе- деральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном конт- роле в Российской Федерации", за исклю- чением ряда случаев. Допускается проведение запланирован- ных на 2022 г. плановых контрольных (над- зорных) мероприятий в рамках федераль- ного государственного пожарного надзора в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно вы- сокого риска, высокого риска: n дошкольное и начальное общее образова- ние; n основное общее и среднее (полное) общее образование; n деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления; n деятельность детских лагерей на время каникул; n родильные дома, перинатальные центры; n социальные услуги с обеспечением про- живания. Допускается проведение профилактиче- ских мероприятий, мероприятий по профи- лактике нарушения обязательных требова- ний, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по конт- ролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Фе- деральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном конт- роле в Российской Федерации". Проведе- ние контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по конт- ролю без взаимодействия не требует согла- сования с органами прокуратуры. В соответствии с постановлением Прави- тельства РФ от 24.03.2022 г. № 448 "Об особенностях осуществления госу- дарственного контроля (надзора), муници- пального контроля в отношении аккредито- ванных организаций, осуществляющих дея- тельность в области информационных тех- нологий, и о внесении изменений в некото- рые акты Правительства Российской Феде- рации" в отношении объектов контроля ак- кредитованных организаций, осуществ- ляющих деятельность в области информа- ционных технологий, включенных в реестр аккредитованных организаций, осуществ- ляющих деятельность в области информа- ционных технологий в соответствии с По- ложением о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятель- ность в области информационных техноло- гий, утвержденным постановлением Пра- вительства Российской Федерации от 18.06.2021 г. №929 "О государственной ак- кредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", в 2022, 2023, 2024 гг. не до- пускается осуществление видов государст- венного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом "О государствен- ном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за ис- ключением проведения профилактических мероприятий в виде консультирования, ин- формирования, самообследования. Предоставление государственных услуг в электронном виде МЧС России продолжает работу над со- вершенствованием единой цифровой среды предоставления государственных услуг в электронном виде 4 . Например, с 2020 г. МЧС России начало участвовать в эксперименте по досудебному обжалованию решений контрольного (над- зорного) органа в электронном виде. В соответствии со ст. 10 248-ФЗ решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) должностных лиц контроль- ного (надзорного) органа могут быть обжа- лованы контролируемым лицом, его пред- ставителем в установленном порядке. В соответствии со ст. 17 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государст- венного контроля (надзора), муниципаль- ного контроля создается информационная система (подсистема государственной ин- формационной системы) досудебного об- жалования (подсистема досудебного обжа- лования). В соответствии со ст. 36 248-ФЗ контро- лируемое лицо при осуществлении госу- дарственного контроля (надзора) и муници- пального контроля имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, решения контрольного (надзорного) органа, повлек- шие за собой нарушение прав контролируе- мых лиц при осуществлении государствен- ного контроля (надзора), муниципального контроля, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодатель- ством Российской Федерации. В соответствии со ст. 39 248-ФЗ: 1. Правом на обжалование решений конт- рольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в ч. 4 ст. 40. 2. Судебное обжалование решений конт- рольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц воз- можно только после их досудебного обжа- лования, за исключением случаев обжало- вания в суд решений, действий (бездей- ствия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности. 3. Досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, дей- ствий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с гл. 9. В соответствии со ст. 40 248-ФЗ контро- лируемые лица, права и законные инте- ресы которых, по их мнению, были непо- средственно нарушены в рамках осуществ- ления государственного контроля (над- зора), имеют право на досудебное обжа- лование: 1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (рис. 5); 2) актов контрольных (надзорных) меро- приятий, предписаний об устранении вы- явленных нарушений; 3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий. Постановлением Правительства Россий- ской Федерации от 28.04.2021 г. № 663 определен перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обяза- тельный досудебный порядок рассмотре- ния жалоб. В настоящее время досудебный порядок обжалования обязателен для от- дельных видов государственного контроля (надзора), с 2023 г. распространится на все виды. МЧС России предусмотрено применение досудебного порядка рассмотрения жалоб по следующим видам федерального госу- дарственного контроля (надзора): 1. Федеральный государственный пожар- ный надзор. 2. Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны. 4. Федеральный государственный конт- роль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах. Жалоба направляется посредством ис- пользования личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) 5 . Информационные системы В качестве значимых информационных си- стем стоит упомянуть государственную ин- формационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" 6 , а также феде- ральную государственную информационную систему "Единый реестр обязательных тре- бований" 7 , с помощью которой заинтересо- ГоСпРоЕкты и тЕхРЕГуЛиРовАниЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ КАТАЛОГ ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | 2023 www.secuteck.ru 18 1 РАЗДЕЛ s Рис. 5. Скриншот фрагмента решения о проведении плановой выездной про- верки, проводящейся в рамках федерального государственного пожарного над- зора, с QR-кодом, содержащим ссылку на информацию о досудебном обжало- вании 4 https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/uslugi. 5 https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/uslugi/podat-zhalobu. 6 https://tor.knd.gov.ru/