Каталог "Системы безопасности"-2018

ГОСПРОЕКТЫ, ТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ, ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА 24 МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ КАТАЛОГ "СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ-2018" 1 РАЗДЕЛ С ендайская рамочная программа (СРП) по снижению рисков бедствий на 2015–2030 гг. "Создание устойчивости наций и сообществ к стихийным бед- ствиям" является преемником Хиогской рамочной программы действий (ХРПД) на 2005–2015 гг. Она была принята 18 марта 2015 г. на III Всемирной конфе- ренции по уменьшению опасности бед- ствий, состоявшейся в Сендае, Япония. Результаты реализации ХРПД в Россий- ской Федерации были представлены в национальном докладе. В конференции приняла участие межведомственная рос- сийская делегация во главе с министром МЧС России Владимиром Пучковым. Глобальные целевые задачи СРП является результатом консультаций с заинтересованными сторонами, начатых в марте 2012 г., и межправительственных переговоров, состоявшихся в период с июля 2014 по март 2015 г., которые были поддержаны МСУОБ ООН по просьбе Гене- ральной Ассамблеи ООН. МСУОБ ООН была поставлена задача по поддержке внедрения, последующей деятельности и обзора реализации Сендайской рамочной программы. Целью Сендайской рамочной программы является предотвращение новых и снижение существующих рисков бедствий путем осу- ществления комплексных и всеобъемлющих экономических, структурных, правовых, социальных, медицинских, культурных, образовательных, экологических, технологи- ческих, политических и институциональных мер, способных предотвратить и уменьшить воздействие опасности и уровень уязвимо- сти в отношении бедствий, а также повысить готовность к реагированию и восстановле- нию, увеличив таким образом степень устой- чивости. Ожидаемым результатом реализации СРП является существенное снижение риска бедствий и потерь, выражающихся в гибели людей, ухудшении здоровья, лишении средств к существованию, а также ущербе в области экономических, физических, социальных, культурных и экологических активов лиц, предприя- тий, общин и стран. Для достижения этого результата СРП опре- делены семь глобальных целевых задач: 1. К 2030 г. добиться значительного снижения уровня смертности в результате бедствий, чтобы в период 2020–2030 гг. среднее коли- чество таких смертей в расчете на 100 тыс. человек было меньше, чем в 2005–2015 гг. 2. К 2030 г. добиться значительного сокра- щения количества пострадавших людей в общемировом масштабе, чтобы в период 2020–2030 гг. среднее общемировое число людей, пострадавших от бедствий, на 100 тыс. человек было меньше, чем в период 2005–2015 гг. 3. К 2030 г. сократить прямые экономиче- ские потери от бедствий относительно мирового валового внутреннего продукта (ВВП). 4. К 2030 г. значительно уменьшить ущерб, причиняемый бедствиями важнейшим объ- ектам инфраструктуры, и ущерб в виде нарушения работы основных служб, вклю- чая медицинские учреждения и учебные заведения, в том числе за счет укрепления их потенциала противодействия. 5. К 2020 г. значительно увеличить число стран, принявших национальные и местные стратегии снижения риска бедствий. 6. Значительно расширить международ- ное сотрудничество с развивающимися странами посредством предоставления им достаточной и непрерывной поддерж- ки в целях подкрепления принимаемых ими на национальном уровне мер для осуществления этой рамочной программы к 2030 г. 7. К 2030 г. значительно улучшить ситуа- цию с наличием систем раннего оповеще- ния, охватывающих разные виды угроз, информации и оценок относительно риска бедствий, и расширить доступ к ним людей. Приоритетные действия В СРП предложены приоритетные направле- ния действий национальных правительств, неправительственных и общественных орга- низаций: 1. Понимание риска бедствий. 2. Совершенствование организационно-пра- вовых рамок управления риском бедствий. 3. Инвестиции в меры по снижению риска бедствий в целях укрепления потенциала противодействия. 4. Повышение готовности к бедствиям для обеспечения эффективного реагирования и внедрение принципа "сделать лучше, чем было" в деятельность по восстановлению, реабилитации и реконструкции. В основном тексте СРП приводится описа- ние рекомендуемых мероприятий, проводи- мых на национальном, местном и глобаль- ном уровнях для решения задач в каждом из четырех приоритетных направлений. В целом СРП является методическим руко- водством к деятельности международных организаций, национальных правительств, общественных организаций и частных ком- паний по достижению основного результата – сокращения потерь и ущерба в результате бедствий природного и антропогенного характера. АПК "Безопасный город" – это реализация Сендайской рамочной програм- мы по снижению риска бедствий на местном уровне. Национальная платформа В России мероприятия по снижению риска чрезвычайных ситуаций на основе приори- тетов Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 гг. осуществляет Национальная платформа Российской Федерации по снижению риска бедствий в рамках Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ядром и координа- тором которой является МЧС России. Эффективность РСЧС достигается благода- ря взаимодействию и консолидации всех уровней системы при ликвидации послед- ствий крупных ЧС: федеральной составляю- Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 гг. Реализация в России и предварительные итоги ООН занимается вопросами ликвидации последствий крупномасштабных стихийных бедствий, снижения рисков бедствий начиная с 1960-х гг. В 1999 г. ООН учредила Международную стра- тегию уменьшения опасности бедствий (МСУОБ ООН) в качестве глобальной основы для дея- тельности, направленной на обеспечение устойчивости всех обществ к воздействию природ- ных опасностей и связанных с ними технологических и экологических катастроф в целях уменьшения людских, экономических и социальных потерь 1 Ирина Олтян Начальник научно-исследовательского центра ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), к.т.н. 1 Более подробную информацию о деятельности МСУОБ ООН можно найти на сайте ООН https://www.preventionweb.net/english/. Для удовлетворения информационных потребностей сообщества по снижению риска бедствий в 2008 г. был запущен сайт PreventionWeb – Научная платформа для снижения риска бедствий.