Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2020

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 28 Н а практике сосуществуют два подхода к оценке уровня интеллектуальности города и рейтингованию умных городов: l первый учитывает степень развитости и при- менения информационных и коммуника- ционных технологий (ИТ), наличие электрон- ных сетей, вовлеченность Интернета в город- скую среду и т.д.; l второй рассматривает результат воздействия ИТ на город в формате комплексных показа- телей уровня развития и интеграции сфер городского хозяйства, пригодности городской среды для жизни, а также степени доступно- сти услуг для населения, наличия обратной связи с горожанами и уровней их участия, осведомленности и т.д. Подходы разные – цель одна В рамки первого подхода укладываются "род- ственные" понятию умного города более узкие концепции, такие как цифровой город (Digital City), интеллектуальный город (Intelligent City) и информационный город (Information City), кото- рые выделяют цифровизацию как главную отличительную черту умного города. Подходы к разработке и реализации ведомственного про- екта Минстроя России "Умный город" в рамках национальной программы "Цифровая экономи- ка" показывают, что в России концепция умного города также понимается как цифровизация, развитие определенных умных технологий и их внедрение в городскую инфраструктуру. Другой подход трактует умный город ближе к понятию устойчивого города (Sustainable City), стремящегося к балансу между развитием город- ских пространств, защитой природной среды и достижением справедливого распределения доходов, занятости, а также качества муници- пальных, коммунальных и транспортных услуг. На наш взгляд, многочисленные концепции умно- го города – это концентрация на отдельных эле- ментах единой системы, в которую включены не только объекты цифровизации (город в целом, отдельные виды городской инфраструктуры или городских сервисов, конкретные городские здания или сооружения и т.д.), но и ее субъекты (органы городского управления, городское сообщество, организации/бизнесы, жители), связанные опре- деленными взаимоотношениями. При таком под- ходе умный город – это умные инфраструктура, пространства, здания и умные люди. Иерархия и функции объектов и субъектов Умный город как система объектов и субъектов, взаимосвязей и взаимоотношений между ними показан на схеме. Она представляет иерархию объектов воздействия со стороны информа- ционных технологий от умной квартиры до умной системы городского управления и субъ- ектов от одного человека до городского сообщества и муниципалитета. Каждый субъект умного города имеет и про- являет определенную заинтересованность в раз- витии и повышении комфортности пользования объектами разного уровня и, соответственно, может хотеть, чтобы эти объекты стали умными. Кроме того, есть еще деятельность самих субъ- ектов, которая может стать умной и более эффективной, в том числе может позволять своевременно принимать правильные решения. Таким образом, для формирования умного горо- да требуются техника и технологии для исполь- зования не только на материальных объектах (зданиях, элементах инфраструктуры и др.), но и в деятельности человека и общества. Каждый субъект в системе может выполнять раз- ные функции. Максимальное число таких функ- ций выполняет город в лице органов местного самоуправления и городских организаций. Они одновременно могут быть заказчиком или поку- пателем ИТ, использовать ИТ для управления своей деятельностью и оказания муниципальных услуг бенефициарам – гражданам, сообществу. Отдельный человек в этой системе может быть покупателем ИТ, пользователем, бенефициаром, а также быть интегрированным участником, наполняя систему данными. Опережающее развитие информационных технологий Следует отметить, что сегодня формирование умного города в меньшей степени зависит от муниципалитета, городского сообщества или его отдельных представителей, чем от ИТ-компаний, поскольку именно они генерируют идеи и техно- логии. Информационные технологии развиваются стремительными темпами, ежедневно на рынок поступает множество предложений как по самим технологиям, так и по техническому оснащению для их использования. Создается впечатление, что на любой запрос со стороны потребителей уже существует или очень быстро может быть разра- ботан ответ в виде специального гаджета или при- ложения к уже существующему универсальному гаджету. При этом разработчики в силу своей про- фессиональной подготовки, знаний и пользова- тельской продвинутости по сравнению с обычны- ми людьми ориентируются не только и даже не столько на текущие запросы, транслируемые существующими потребителями, сколько на свои представления о запросах со стороны гипотетиче- ского потребителя – интегрированного, осведом- ленного, восприимчивого и "жадного" до обнов- лений. Технологии опережают запросы и уровень подготовленности остального сообщества. Напри- мер, сегодня обычные граждане – владельцы смартфона используют далеко не все его функции, встроенные по умолчанию, и пользуются весьма ограниченным набором скачиваемых приложе- ний. Для многих смартфон – это просто замена городского телефона. В то же время смартфон может стать частью систем умного города, будучи оснащен рядом датчиков и сенсоров, с ведома или без ведома пользователя встроенных в широкую интернет-инфраструктуру для сбора и обобщения данных, например о городской миграции, работе транспорта, здравоохранения, социальных офи- сов и разной другой информации. Сдерживающие факторы и ограничения На развитие умного города влияют не только технологические, но и экономические, социаль- ные, организационные, а иной раз и правовые февраль – март 2020 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ УМНЫЙ ГОРОД. ЦИФРОВОЕ ЖКХ Ирина Генцлер Директор направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города", к.т.н. Татьяна Лыкова Главный специалист направления "Городское хозяйство" Фонда "Институт экономики города" Умный город: "цифра" или система взаимоотношений? Концепция умного города (Smart City) зародилась в мировой урбанистике в конце 1990-х гг., прежде всего как внедрение информационных технологий в городскую инфраструктуру, и претерпела существенное развитие до современной модели, предусматривающей не только различные способы применения умных технологиче- ских решений, но и активное вовлечение жителей и бизнеса в их развитие. Сегодня умный город – это цифровизация и модернизация городской инфраструктуры и услуг в целях улучшения социальных, экономических и экологических условий жизни людей и повышения привлекательности и конкурентоспособности городов