Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2022

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 14 (МЭК/ТК 81), устройству электроустановок (МЭК/ТК 64), безопасности машин и механиз- мов, используемых в зданиях и сооружениях (МЭК/ТК 44), стандартов (публикаций) Меж- дународного союза электросвязи в части использования радиочастотного спектра (МСЭ-Р) и спектра в искусственных средах (МСЭ-Т). важнейшую роль на современных объектах строительства играют средства промышленной автоматизации и интеграции (иСО/ТК 184). ни одно из уникальных и технически сложных, критически важных зданий или сооружений с окружающей территорией, в том числе при массовом пребывании в них людей, не обхо- дится без множества инженерно-технических систем, взаимодействующих друг с другом, со строительными конструкциями и объемами помещений объекта, а также со средой. Число видов подобных систем доходит до многих десятков, а число единиц, устанавливаемых на объекте, – до многих сотен тысяч и миллионов единиц. Особенности стандартов комплексов ГОСТ Р 53185 и ГОСТ 34332 Стандарты комплексов ГОСТ Р 53195 и ГОСТ 34332 ориентированы на комплексное обеспечение функциональной безопасности связанных с безопасностью систем (Сб-систем) и связанных с безопасностью зданий и соору- жений систем (СбЗС-систем) для содействия практической реализации требований Техниче- ского регламента о безопасности зданий и сооружений (ФЗ-384 от 30.12 2009 г.). в стандартах в качестве эффективных мер по обеспечению безопасности и антитеррористиче- ской защищенности объектов защиты указаны СбЗС- и Сб-системы. в данных нормативных актах установлены требования к этим системам в условиях воздействия на здания и сооружения опасностей природного, техногенного и антро- погенного характера, рассмотрены виды опасно- стей и рисков, критерии и категории тяжести последствий, в том числе с оценкой вероятного ущерба при реализации опасных событий. выполнение описанных в стандартах требований и процедур гарантирует соблюдение (с заданной степенью вероятности) установленных для таких систем требований, что не обеспечивается при выполнении требований других действующих в настоящее время международных, региональ- ных стандартов и стандартов других государств. Проблемы в национальном правовом и техническом регулировании строительной отрасли наибольшая проблема в части гарантированно- го обеспечения безопасности в российской строительной отрасли состоит в том, что в Гра- достроительном кодексе Российской Федера- ции (190-ФЗ от 29.12 2004 г.) и Техническом регламенте о безопасности зданий и сооруже- ний (384-ФЗ от 30.12.2009 г.) не фигурирует понятие "функциональная безопасность", а в постановлении Правительства Российской Федерации "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (87-ФЗ от 16.02.2008 г.) отсутствуют требова- ния к полноте функциональной безопасности СбЗС- и Сб-систем. Решение указанной пробле- мы невозможно без внесения изменений в федеральное законодательство. Другие проблемы Существует проблема обеспечения обязатель- ной оценки и подтверждения соответствия для СбЗС-систем как систем строительного производства и обязательной сертификации Сб-систем как продукции промышленного производства. необходима разработка образовательных программ для повышения квалификации и переподготовки персонала строительных организаций, испытательных лабораторий (центров), страховых и аудиторских компа- ний. в части добровольной сертификации указанных систем в России действует зареги- стрированная в Росстандарте система добро- вольной сертификации по функциональной безопасности, действующая на базе ООО "Корпоративные электронные системы", в реестр которой внесен ряд образователь- ных программ для повышения квалификации и переподготовки различных категорий слу- шателей. Рекомендации для решения перечисленных выше проблем рекомендуется внести в статью вторую Градо- строительного кодекса Российской Федерации изменения: 1. изложить начало статьи в редакции: "2. К отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений, сноса объ- ектов капитального строительства, предупреж- дению чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и антропогенного характера и ликвидации их последствий при осуществле- нии градостроительной деятельности, нормы (далее – по тексту)". 2. всем лицам, чьи действия или бездействие влияют на соответствующих стадиях жизненно- го цикла на комплексное обеспечение безопас- ности и антитеррористической защищенности особо опасных, технически сложных и уникаль- ных объектов, руководствоваться в своей рабо- те ст. 48 Градостроительного кодекса Россий- ской Федерации, требованиями технических регламентов "Технический регламент о безопас- ности зданий и сооружений" (от 30.12.2009 г. 384-ФЗ) и постановления Правительства Рос- сийской Федерации "О составе разделов про- ектной документации и требованиях к их содер- жанию" (от 16.02.2008 г. № 87). 3. внести в постановление Правительства Рос- сийской Федерации "О составе и содержании проектной документации…" (от 16.02.2008 г. № 87-ФЗ) следующие изменения: 3.1. начало последнего абзаца перечисления "б)" в текстовой части раздела 1 "Пояснительная записка" изложить в редакции: "обоснование безопасности и антитеррористической защи- щенности опасного производственного объекта в случаях, (далее – по тексту)". 3.2. Перечисление "л)" подраздела "Сети связи" дополнить перечислением "л1" следующего содержания: "л1) обоснование требований к функциональной безопасности связанных с безопасностью зданий и сооружений систем, связанных с безопасностью аппаратных средств, обеспечивающих необходимую защиту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также объектов с массовым пребыванием на них граждан". n февраль – март 2022 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ ЗащиТа ОбъЕКТОв ТЭК и ОПаСных ПРОиЗвОдСТв Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru www.coinhunt.ru Н и одно из уникальных и технически сложных, критически важных зданий или сооружений с окружающей территорией не обходится без множества инженерно-технических систем, взаимодействующих друг с другом, со строительными конструкциями и объемами помещений объ- екта, а также со средой. Число видов подобных систем доходит до мно- гих десятков, а число единиц, устанавливаемых на объекте, – до многих сотен тысяч и миллионов единиц