Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2022

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 27 аспектов технологий безопасности, являющихся компонентами и основой противодействия деструктивным природным и техногенным фак- торам, а также анв. Рубежей безопасности (охраны) объекта при этом может быть различ- ное количество, в том числе: l периметр объекта; l внутренний объем; l отдельные предметы и конструкции внутри помещений (сейфы, оборудование и пр.). Особо важные, в том числе высокорисковые, объекты оборудуются в два рубежа плюс в два или три рубежа – сейфовые комнаты, помеще- ния хранения ценностей, помещения серверных и другого дорогостоящего или критически важ- ного оборудования. Технические системы и средства сигнализации обеспечивают возможность создания необхо- димого количества рубежей охраны и сигнали- зации о попытках либо фактах незаконного проникновения на охраняемый объект (в зону ограниченного доступа) или совершения про- тивоправных действий. Они включают инфор- мационно-аналитические системы, которые относятся к высокорисковым объектам, субъ- ектам критической информационной инфра- структуры (Кии), использующим: l для управления техническими средствами – геоинформационные системы (ГиС), в том числе системы управления базами данных; l для работы с людьми (управление персона- лом, системы безопасности) – информацион- ные системы персональных данных (иСПдн). наличие трех условий (Кии, ГиС и иСПдн) пред- определяет необходимость разработки стандар- тов обеспечения безопасности и их обязательного применения. Строения, помещения, конструктив- ные, технологические и технические элементы высокорисковых объектов необходимо рассмат- ривать как критические элементы, деструктивное воздействие природных и техногенных факторов или анв в отношении которых приведет к полно- му или частичному прекращению функциониро- вания объекта и/или возникновению ЧС. Поэтому в настоящее время становится ясно, что современная парадигма безопасности должна рассматривать более высокую степень обеспечения культуры безопасности не только технических средств обеспечения безопасности, но абсолютно всех элементов объекта инфра- структуры, в том числе зданий и сооружений, в которых они размещаются. Это связано с тем, что со временем деструктив- ное воздействие природных и техногенных факторов на элементы здания (сооружения) и его системы возрастает в связи с их естествен- ным старением, чем также могут воспользо- ваться нарушители для маскировки и проведе- ния анв. Здание (сооружение) рассматривается как сложная система, включающая систему строительных конструкций, а также системы, связанные с безопасностью здания (сооруже- ния) и инженерные системы. Проектирование, строительство, эксплуатация Строительство или реконструкция объекта инфраструктуры производится согласно Феде- ральному закону от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на основании проектной доку- ментации, включающей подраздел 12.1 "Требо- вания к обеспечению безопасной эксплуатации объектов строительства". Пункт "Перечень меро- приятий по обеспечению технического обслужи- вания для безопасной эксплуатации здания" гла- сит, что "…на объекте должен быть установлен систематический контроль за безопасным состоянием и правильной эксплуатацией зда- ния. Мониторинг технического состояния объ- екта: контроль жизнедеятельности инженерной инфраструктуры и конструкций, посредством проведения ежедневных, плановых, сезонных и внеплановых технических осмотров профиль- ными специалистами; техническое обслужива- ние – обеспечение технического функциониро- вания объекта в целом. для безопасной функ- циональности объекта в процессе эксплуатации должны своевременно проводиться проверки, осмотры и освидетельствования состояния строительных конструкций, оснований и сетей инженерно-технического обеспечения. Требова- ния к обеспечению безопасности строительных материалов и изделий, применяемых на объ- екте в процессе эксплуатации, устанавливаются специальным техническим регламентом "О без- опасности строительных материалов и изделий". Требования к обеспечению безопасности кон- кретных видов трубопроводов, инженерных сетей, периодичность оценки их соответствия допустимым значениям устанавливаются в соот- ветствии с действующим законодательством в сфере инженерного оборудования". неисполнение этих очевидных нормативных тре- бований приводит к каскадной аварии, начи- нающейся с инженерных систем и конструкций самого здания, а далее систем безопасности (в частности, на объектах транспортной инфра- структуры (ОТи) технических средств обеспече- ния транспортной безопасности). в этом случае нарушаются основные принципы безопасности: надежность, достоверность и своевременность обнаружения нарушения. например, разрыв трубопровода системы отопления может вывести из строя все электрические и электронные сред- ства, в том числе технические системы сбора и обработки информации, а также вызвать пожар. Кипяток из системы отопления легко и до определенного момента неощутимо проникает через любые рубежи охраны. анализ подобных аварий приводит к заключению о необходимо- сти более серьезного отношения к роли инже- нерных систем объектов в процессе нарушения штатного функционирования объектов в целом, что безусловно подразумевает периодическое проведение экспертизы объектов с точки зрения состояния всех их систем. Применительно к техническим средствам обес- печения безопасности также должны неукосни- тельно соблюдаться Требования к обеспечению безопасной эксплуатации технических систем и средств защиты от угроз террористического характера (раздел 10.1 Проектной документа- ции), предусматривающие, что "…в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регла- мент о безопасности зданий и сооружений" без- опасная эксплуатация технических средств защиты в процессе эксплуатации обеспечивает- ся посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных прове- рок и (или) мониторинга состояния компонен- тов технических средств защиты проектируемо- го объекта в целом, а также посредством теку- щих ремонтов оборудования. Параметры и другие характеристики системы обеспечения антитеррористической защищен- ности объекта в процессе эксплуатации должны соответствовать требованиям проектной и доку- ментации нормативно-технического сопровож- дения обеспечения антитеррористической защищенности объекта в течение всего срока эксплуатации". высокий уровень безопасности обеспечивается, в частности, на ОТи реализацией постановления Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 969 "Об утверждении требований к функциональ- ным свойствам технических средств обеспече- ния транспортной безопасности и Правил обя- зательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности". Подобный порядок обязательной сертификации должен быть принят также и к комплектующим систем мониторинга конструкций здания высо- корискового объекта и его инженерных систем. Такая гармонизация процесса сертификации оборудования и систем объекта исключает воз- можность добровольного получения нелеги- тимных сертификатов на его якобы второсте- пенные элементы. в результате все элементы объекта будут отве- чать требованиям формирования многорубеж- ной системы безопасности, что исключает воз- можность появления "траектории возможного происшествия" – "дырок", повышающих уязви- мость безопасности. n www.secuteck.ru февраль – март 2022 СПЕЦПРОЕКТ ЗащиТа ОбъЕКТОв ТЭК и ОПаСных ПРОиЗвОдСТв Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru Рис. 3. Системы, связанные с безопасностью здания (сооружения), – СБЗС-системы