Журнал "Системы Безопасности" № 2‘2022

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 10 К онцепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., одной из основных задач государства определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объ- ектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфра- структуры и жизнеобеспечения [1]. в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Фз "О противодей- ствии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террори- стического акта [2]. в соответствии с Правилами разработки требо- ваний к антитеррористической защищенности объектов и паспорта безопасности объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244 "Об антитеррористической защищен- ности объектов (территорий)", федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в полном объеме обеспечена под- готовка соответствующих актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих тре- бования к антитеррористической защищенно- сти объектов, правообладателями которых они являются или которые относятся к их сфере деятельности [3]. данные постановления Правительства Россий- ской Федерации устанавливают не только обя- зательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористи- ческой защищенности, но и категории таких объектов, а также порядок разработки и формы паспортов безопасности объектов. Определение требований к инженерно-техническим средствам охраны объектов Одной из основных мер обеспечения антитер- рористической защищенности объектов являет- ся их оборудование инженерно-техническими средствами охраны. Требования к инженерно-техническим сред- ствам охраны объектов (территорий) устанав- ливаются дифференцированно, в зависимости от категорий объектов, определяемых в соот- ветствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, устанавливающими требования к антитеррористической защищен- ности таких объектов, с учетом особенностей их функционирования, а также исходя из располо- жения их на местности, степени угрозы совер- шения на них террористического акта и воз- можных последствий его совершения и иных факторов. Социально значимые объекты: определение понятия важную роль для государства играет обеспече- ние безопасности людей на объектах, имеющих социальную значимость, в том числе от терро- ристических угроз. нормативными правовыми актами Российской Федерации понятие таких объектов не опреде- лено. Однако, по мнению автора, "социально значи- мые объекты" можно определить как жизненно важные объекты, деятельность которых направ- лена на обеспечение конституционных прав граждан. К социально значимым объектам относятся объекты здравоохранения, социального обес- печения, образования, розничной торговли, общественного питания и бытового обслужива- ния, культуры, досуга и физической культуры. Мероприятия по антитеррористической защите По общему правилу, на объектах, в том числе и социально значимых, должен осуществляться комплекс мероприятий, направленных на обес- печение их антитеррористической защищенно- сти, а именно на воспрепятствование неправо- мерному проникновению на объекты, выявле- ние потенциальных нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов и (или) призна- ков подготовки или совершения террористиче- ского акта. Особое внимание должно уделяться мероприя- тиям, целью которых является пресечение попыток совершения террористических актов на объектах, минимизация возможных последствий совершения террористических актов на объектах и ликвидация угрозы их совершения, в том числе выявление и предотвращение несанкциониро- ванного проноса (провоза) и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. Кроме того, немаловажными в свете современ- ных информационных технологий и техниче- ских возможностей являются мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта и иных документах объ- екта, в том числе о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта. механизм обеспечения выполнения вышеука- занных мероприятий разрабатывается феде- ральными органами исполнительной власти самостоятельно с учетом специфики подведом- ственных объектов и реализуется путем подго- товки методических рекомендаций, разъясняю- щих вопросы их антитеррористической защи- щенности. Специфика антитеррористической защиты социально значимых объектов Особенности обеспечения антитеррористической защищенности социально значимых объектов, подведомственных отдельным федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации, напрямую зависят от видов деятель- ности, осуществляемых на таких объектах. К особому характеру работы социально значи- мых объектов можно отнести: использование в научных и учебных целях наркотических средств, психотропных веществ, а также их культивирование; деятельность, связанную с оборотом огнестрельного оружия, использо- ванием ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов и радиоактив- ных веществ, и др. например, нередко на социально значимых объектах министерства науки и высшего обра- зования Российской Федерации в научных и учебных целях используются наркотические средства, психотропные вещества, а также про- изводится их культивирование. Требования к антитеррористической защищен- ности министерства науки и высшего образо- вания Российской Федерации, его территори- альных органов и подведомственных ему орга- низаций, объектов, относящихся к его сфере деятельности, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 [4]. вместе с этим инженерно-техническая укрепленность таких объектов должна также соответствовать требо- ваниям, утвержденным приказом Федеральной апрель – май 2022 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ БЕзОПаСнОСТь мЕСТ и ОБъЕКТОв С маССОвым ПРЕБываниЕм людЕй Светлана Юдина Старший научный сотрудник отдела разработки нормативно- методических документов ФКУ "НИЦ "Охрана" Росгвардии Особенности антитеррористической защиты социально значимых объектов Исходя из специфики деятельности некоторых объектов или территорий (далее будем называть их объектами), относящихся к сфере ведения отдельных федераль- ных органов исполнительной власти Российской Федерации, можно выделить отдель- ную категорию, условно обозначаемую как "социально значимые объекты", а также определить особенности формирования требований к их антитеррористической защищенности в зависимости от видов деятельности