Журнал "Системы Безопасности" № 3‘2019

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 17 ответственные за осуществление производ- ственного контроля, члены аттестационной комиссии организаций и др. Аттестация руководителей и специалистов проект постановления правительства рф "о вопросах подготовки и аттестации по вопро- сам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" находится практиче- ски на выходе. по нему сохраняется действующая система, которая была основана на подзаконных актах ростехнадзора. главное отличие нового проекта в том, что больше не будет центральной аттестационной комиссии, аттестация будет про- ходить в территориальных аттестационных комиссиях, причем по выбору заявителя. Вторая новация пока отложена, но вступит в силу предположительно летом 2019 г., а именно: аттестационные комиссии организаций будут обязаны проводить свою аттестацию внутри организации с использованием средств единого портала. Доступ к нему будет бесплат- ный, организация вправе вводить дополнитель- ные формы проверки знаний своих работников, но обязательно как минимум пройти тест на этом портале, чтобы все было зафиксировано в централизованной базе ростехнадзора. Механизмы уголовной ответственности Согласно № 114-фз от 23 апреля 2018 г. "о внесении изменений в Уголовный кодекс российской федерации и статьи 31 и 151 Уго- ловно-процессуального кодекса российской федерации" нарушения требований промыш- ленной безопасности были выделены из нескольких статей Ук в отдельный состав. по № 229-фз от 29 июля 2018 г. введена ответ- ственность за самовольное подключение к неф- тепроводам, нефтепродуктопроводам и газо- проводам. Эксплуатация лифтов, эскалаторов, траволаторов и инвалидных подъемников отдельное направление работы ростехнадзора связано с контролем безопасности лифтов, эскалаторов (вне метрополитена) и подъемни- ков на всех объектах, выведенных в свое время из категории опасных производственных объ- ектов. федеральным законом № 94-фз от 23 апреля 2018 г. (вступил в силу с 1 сентября 2018 г.) введен уведомительный порядок начала дея- тельности (эксплуатация, ремонт, диагностика) данных элементов. В государственной Думе готовятся поправки к кодексу рф об админи- стративных правонарушениях по этому направ- лению. Разграничение полномочий в сфере охраны труда приняты два федеральных закона касательно разграничений полномочий и отчасти конт- рольно-надзорных функций ростехнадзора и роструда –№ 207-фз и № 208-фз от 19 июля 2018 г. на их основании внесены изменения в ст. 366 и 367 трудового кодекса и отдельные законодательные акты российской федерации в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда. Установление охранных зон промышленных объектов Большая работа проделана по № 342-фз от 3 августа 2018 г. "о внесении изменений в гра- достроительный кодекс российской федерации и отдельные законодательные акты российской федерации". Введены новые правовые меха- низмы установления охранных зон промышлен- ных объектов и обеспечения соблюдения осо- бых условий использования таких зон. Другие законопроекты Ростехнадзора на разных стадиях согласования в правитель- стве находятся несколько важных законопроек- тов по: l дистанционному контролю промышленной безопасности; l обеспечению промышленной безопасности при проведении сварочных работ; l регламентации допуска в эксплуатацию энер- го- и теплоустановок; l применению риск-ориентированного подхо- да при осуществлении надзора в области использования атомной энергии. Ключевой фокус в 2019 году В 2019 г. ростехнадзор поставил большую цель – подготовить новую редакцию федерального закона № 116-фз "о промышленной безопас- ности опасных производственных объектов". Были проанализированы задачи текущих про- граммных документов, разработаны изменения и получены все соответствующие поручения правительства. главные нововведения направлены на: 1. Совершенствование правовых механизмов ответственности за нарушение требований про- мышленной безопасности. 2. повышение уровня независимости экспертов и экспертных организаций от заказчиков экс- пертизы промышленной безопасности. 3. Установление правового статуса организаций научно-технической поддержки в области про- мышленной безопасности. 4. Согласование на глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки хими- ческой продукции и новой редакции конвенции оон о трансграничном воздействии промыш- ленных аварий от 15 декабря 2015 г. 5. особенности обеспечения промышленной безопасности опасных технических устройств, место работы которых может меняться. 6. обеспечение промышленной безопасности при обращении взрывчатых веществ промыш- ленного назначения и изделий на их основе. основная цель этой масштабной работы – при- вести действующую систему в соответствие с современным законодательством в области государственных услуг. n www.secuteck.ru июнь – июль 2019 Спецпроект Энергетика. нефтегаз. промышленноСть Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru www.oilcareer.ru П роект постановления Правительства РФ "О вопросах подготовки и аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнерге- тики" находится практически на выходе. По нему сохраняется дей- ствующая система, которая была основана на подзаконных актах Ростехнадзора. Главное отличие нового проекта в том, что больше не будет центральной аттестационной комиссии, аттестация будет про- ходить в территориальныхаттестационныхкомиссиях, причем по выбору заявителя