Журнал "Системы Безопасности" № 3‘2021

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 11 Андрей Кузьмичев Заместитель руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, руководитель аппарата Антитеррористической комиссии города Москвы Юрий Рудовол Начальник отдела по вопросам антитеррористической защищенности объектов ГКУ города Москвы "Московская безопасность" Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Б езжалостные действия 19-летнего ильназа Галявиева, без сомнения, породили страх у детей и сотрудников гимназии за свою жизнь и здоровье, а у родителей школьников – пси- хологический шок. в соответствии с постановлением пленума вер- ховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 дей- ствия Галявиева имеют признаки преступления террористической направленности, а значит, противодействовать подобным преступлениям следует с учетом требований к антитеррористи- ческой защищенности объектов, подвергшихся атаке. Согласно ст. 28 (п. 6, пп. 2) Федерального зако- на от 29 декабря 2012 г. № 273-Фз "Об обра- зовании в Российской Федерации", образова- тельная организация обязана "создавать без- опасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучаю- щихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающи- мися, их содержания в соответствии с установ- ленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образо- вательной организации". После трагических событий в Казани президент Российской Федерации поручил правительству разработать и внедрить единый подход к обес- печению безопасности школ. На ком ответственность? Организовать правильную и эффективную защиту объектов, эксплуатацию систем без- опасности и оборудования способны хорошо подготовленные специалисты образователь- ных учреждений. Они отвечают за обеспече- ние антитеррористической защищенности объектов под общим руководством директо- ров образовательных учреждений и обла- дают необходимыми компетенциями в сфере антитеррористической защищенности объ- ектов образования. Ответственность руководителей организаций и объектов, а также уполномоченных лиц по обеспечению антитеррористической защи- щенности объектов (территорий) установле- на ст. 20.35, ч. 1 Кодекса Российской Феде- рации об административных правонаруше- ниях "нарушение требований к антитеррори- стической защищенности объектов (террито- рий)". Комплекс мер по закону Требования к антитеррористической защищен- ности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объ- ектов, относящихся к его сфере деятельности, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, как и другие подоб- ные требования, содержат раздел "мероприя- тия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)". в этом постановлении говорится: "антитер- рористическая защищенность объектов (тер- риторий) обеспечивается путем осуществле- ния комплекса мер, направленных… на вос- препятствование неправомерному проник- новению на объекты (территории). воспре- пятствование неправомерному проникнове- нию на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации ком- плекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного про- никновения на объекты (территории), лока- лизации и нейтрализации последствий их проявления". Комплекс мер на практике для предотвращения неправомерного проник- новения на объект как минимум требуются две составляющие: прочная дверь и надежная охра- на у этой двери. Чем слабее одна из этих составляющих, тем надежнее должна быть дру- гая. в реальности это чаще всего слабая кон- струкция входных дверей, способных защитить только от неблагоприятных погодных факторов, и женщина-вахтер. на фоне произошедшей трагедии явно недора- ботанными выглядят недавно утвержденные Требования к антитеррористической защищен- ности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровле- ния, утвержденные постановлением Правитель- ства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 732. www.secuteck.ru июнь – июль 2021 СПЕЦПРОЕКТ БЕзОПаСнОСТь мЕСТ С маССОвым ПРЕБываниЕм людЕй www.u-f.ru Б езопасность (или комплексная безопасность) объектов организации, независимо от вида деятельности и формы собственности, зиждется на их антитеррористической защищенности, включая инженерно-техниче- скую укрепленность объектов Антитеррористическая защищенность объектов образования Разработка требований и их применение Российское общество потрясено жестоким массовым убийством детей и педагогов в казанской гимназии № 175 11 мая 2021 г. Проблемы защищенности образовательных организаций в равной степени касаются и других социально значимых объектов с массовым пребыванием людей – здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты, с постоянным контингентом, в том числе детьми и маломобильными катего- риями населения