Журнал "Системы Безопасности" № 3‘2021

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 12 в них из раздела "мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа" неожиданно исключены положения, определяющие ком- плекс мер, направленных на: l воспрепятствование неправомерному про- никновению; l выявление нарушителей пропускного и внут- риобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения теракта; l пресечение попыток совершения терактов; l минимизацию возможных последствий совершения терактов и ликвидацию угрозы их совершения; l обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения; l выявление и предотвращение несанкциони- рованного проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патоген- ных биологических агентов. во-первых, это игнорирование положений п. 4 Правил разработки требований к антитеррори- стической защищенности объектов (террито- рий) и паспорта безопасности объектов (терри- торий), утвержденных постановлением Прави- тельства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244. во-вторых, такие меры, аналогичные установ- ленным в постановлении № 1006, помогли бы организациям – правообладателям объектов отдыха и оздоровления детей и руководителям этих объектов реализовать системный подход к обеспечению их антитеррористической защи- щенности и безопасности. в-третьих, в соответствии с постановлением № 732 в отношении объектов отдыха и оздо- ровления детей 1-й категории (для которых предполагаемое число пострадавших в резуль- тате теракта составляет 800 и более человек) должно действовать правило: "…осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками (работниками) частных охран- ных организаций, подразделений вневедом- ственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации…". Порядок обеспечения охраны объектов 2-й, 3-й либо 4-й категории (для которых предпо- лагаемое число пострадавших в результате тер- акта составляет менее 800 человек) не установ- лен. нет ответов на вопросы: l какими силами осуществляется охрана объ- ектов; l кто отвечает за организацию охраны и про- фессиональную подготовку работников, при- влекаемых к охране объектов. нужно учитывать, что объект отдыха и оздо- ровления детей стационарного типа – это, как правило, комплекс зданий с прилегающей территорией значительных размеров, распо- ложенный на удалении от населенных пунк- тов и подразделений экстренного реагирова- ния (Росгвардии, полиции, пожарных и спа- сателей). Еще меньше в постановлении № 732 отраже- ны меры по обеспечению антитеррористиче- ской защищенности объектов нестационар- ного типа. все обязанности возлагаются на единственного работника, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объ- екта, определенного (а не назначенного!) руководителем объекта. все вышесказанное в отношении постановления № 732 только усложняет для руководителей организаций с массовым пребыванием детей работу по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и не способствует единству подходов к обеспечению их безопас- ности. Главная задача руководителей организаций по антитеррористической защите Президиумом Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Главном управлении Росгвардии по городу москве на заседании 12 мая 2021 г. утвержде- ны дополнительные, решительные меры по антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе по усилению: l дверей входных групп путем установки две- рей из пуленепробиваемого материала и домофонов с функциями передачи аудио- и видеосигналов на пост охраны; l пропускного режима путем закрытия на время ведения образовательного процесса всех входных групп в зданиях и обязанности сотрудников охраны контролировать входные группы с помощью камер видеонаблюдения, допускать в здания детей при помощи домо- фона с функциями передачи аудио- и видео- сигналов на пост охраны, организовать допуск посетителей в здания только по пред- варительной записи. По нашему мнению, главной задачей руководи- телей образовательных организаций по анти- террористической защищенности объектов сле- дует считать обеспечение такого уровня защи- щенности объектов в организационном, инже- нерно-техническом отношении и подготовки персонала, когда потенциальный злоумышлен- ник (злоумышленники) с высокой долей веро- ятности откажется от нападения. Принципы "не поучать, а научить" и "сначала научить, а потом контролировать" на федеральном уровне проблема профессио- нальной подготовки и переподготовки кадров в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) не решается. необходимый минимум знаний и практических навыков поможет сформировать у обучаемых осознанное чувство ответственности в этой области профессиональной деятельности, самостоятельность при принятии решений, обеспечивающих необходимый уровень защи- щенности объектов ответственности. в качестве положительного примера могут послужить разработанные мЧС России требо- вания к подготовке граждан Российской Феде- рации в области пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций, постанов- ления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Правила противо- пожарного режима в Российской Федерации" и 18 сентября 2020 г. № 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации… в области защиты от чрезвычай- ных ситуаций природного и техногенного характера", введенные в действие с 1 января 2021 г. июнь – июль 2021 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ БЕзОПаСнОСТь мЕСТ С маССОвым ПРЕБываниЕм людЕй www.uvao.mos.ru М осковская система образования – это 630 государственных образовательных учреждений, 4522 объекта образования, под- ведомственных Департаменту образования и науки города Москвы. Правительство Москвы вкладывает значительные ресурсы в оснащение как существующих, так и проектируемых и строящихся объектов современными инженерно-технически- ми средствами охраны и сигнализации: системами видеонаблю- дения, контроля и управления доступом, средствами охранно- пожарной сигнализации, средствами связи и системами тре- вожной сигнализации