Журнал "Системы Безопасности" № 3‘2022

К О М П Л Е К С Н А Я Б Е З О П А С Н О С Т Ь , П Е Р И М Е Т Р О В Ы Е С И С Т Е М Ы 107 ного комплексов страны, а также объектов жизнеобеспечения населения; l повышение безопасности дорожного движе- ния, сокращение количества дорожно-транс- портных происшествий, влекущих причине- ние вреда жизни и здоровью граждан, сни- жение тяжести их последствий; l совершенствование профилактических мер по снижению риска терактов; l защита населения от ЧС природного и техно- генного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на вод- ных объектах; l противодействие незаконному обороту нар- котических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактика немедицин- ского потребления наркотических средств и психотропных веществ, лечение и реабилита- ция наркозависимых граждан; l пресечение социальных и межнациональных конфликтов, незаконной миграции, деятель- ности, направленной на разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненави- сти либо вражды; l противодействие коррупции; l совершенствование механизмов эффективно- го взаимодействия сил обеспечения обще- ственной безопасности с общественными объединениями, международными организа- циями и гражданами по вопросам обеспече- ния общественной безопасности; l повышение уровня материального и техническо- го оснащения сил обеспечения общественной безопасности, а также уровня правовой и соци- альной защищенности их сотрудников (п. 26). Цели и задачи обеспечения общественной без- опасности определяются характером потенциаль- ных и имеющихся угроз, где "угроза обществен- ной безопасности – прямая или косвенная воз- можность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духов- ным ценностям общества" (п. 6 "а"). Цель обес- печения общественной безопасности заключается в выявлении, устранении и предупреждении угроз, способных нанести ущерб общественным интересам и отношениям. Стратегические цели и источники угроз в Концепции общественной без- опасности в РФ представлены в виде цепочки "угроза и ее источник – направление деятельно- сти по обеспечению общественной безопасности в сфере нейтрализации данной угрозы" (табл. 3). Концептуальные подходы к обеспечению общественной безопасности Концепция общественной безопасности являет- ся системой взглядов на обеспечение правовой базы для решения задач общественной без- опасности и не ставит целью представить меха- низм борьбы с основными угрозами. Ее осно- ва – Конституция РФ, которая определяет, что вопросы обеспечения общественной безопас- ности находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72, ч. 1, п. "б"). Ст. 132 (п. 1) Кон- ституции РФ расширяет круг субъектов обес- печения общественной безопасности за счет органов местного самоуправления, которые осуществляют охрану общественного порядка. Для объединения всех усилий и придания им системной направленности и была утверждена Концепция общественной безопасности в РФ. В ней зафиксировано, что концептуальные под- ходы к обеспечению общественной безопасно- сти разработаны в соответствии с положениями Стратегии национальной безопасности РФ и Концепции долгосрочного социально-экономи- ческого развития РФ. В ней определены сферы реализации программы безопасности, на дол- госрочную перспективу исходящие из необхо- димости совершенствования системы обеспече- ния общественной безопасности, политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер. В Концепции общественной безопасности выде- лены угрозы, на которые государство обращает внимание в первую очередь: l экстремистская деятельность и терроризм; l преступления, связанные с незаконным обо- ротом наркотических средств; l незаконная миграция; l коррупция. Другими источниками угроз являются: l ухудшение технического состояния инфра- структурных объектов; l вероятность возникновения ЧС на ядерно и радиационно опасных объектах; l биологические и химические угрозы; l пожары; l сейсмическая опасность; l другие стихийные бедствия. Главное направление концепции – это поста- новка целей и задач для улучшения работы системы безопасности в РФ. Анализ показывает, что на первое место ставятся профилактические меры по созданию государственной системы мониторинга состояния общественной безопас- ности, совершенствование законодательства, внедрение комплексных целевых программ. Субъекты обеспечения общественной безопасности Круг субъектов обеспечения общественной без- опасности включает в себя субъекты государст- венной и негосударственной системы обеспече- ния общественной безопасности. Основными субъектами негосударственной системы обес- печения общественной безопасности являются граждане, их общественные объединения, иные организации и объединения, действую- щие в соответствии с нормами Конституции РФ и других правовых актов. Согласно ст. 12 Феде- рального закона № 390 "О безопасности" от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ (в редакции феде- ральных законов от 05.10.2015 г. № 285-ФЗ, от 06.02.2020 г. № 6-ФЗ, от 09.11.2020 г. № 365-ФЗ), органы местного самоуправления признаны полноценными субъектами системы обеспечения общественной безопасности в пре- делах своей компетенции. Органы муниципаль- ной власти осведомлены о потребностях насе- ления, а в силу вхождения муниципальных руководителей в местное сообщество заинтере- сованы в разрешении местных проблем. Него- сударственная система обеспечения безопасно- сти включает в себя частные детективные струк- туры и охранные организации, службы безопас- ности отдельных предприятий. Обеспечение общественной безопасности в РФ – это деятельность не только государства, но и общества, и отдельных граждан. Такое взаимодействие государственной и обществен- ной систем обеспечения общественной безопас- ности формирует баланс, защищающий обще- ство от социальных потрясений и конфликтов. В практическом плане обеспечение безопасно- сти объектов реализуется с помощью: l формирования ее стратегии на базе положений Концепции общественной безопасности в РФ; l создания инженерно-технических систем и организационных мер; l подбора методов образования и обучения персонала. n www.secuteck.ru июнь – июль 2022 www.caoinform.moscow О беспечение общественной безопасности в РФ – это деятельность не только государства, но и общества, и отдельных граждан. Такое взаи- модействие государственной и общественной систем обеспечения общественной безопасности формирует баланс, защищающий общество от социальных потрясений и конфликтов Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru