Журнал "Системы Безопасности" № 4‘2020

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 10 П ри проведении государственной эксперти- зы проектной документации на предмет соответствия требованиям к антитеррористиче- ской защищенности ММПл чаще всего возни- кают вопросы, которые можно разделить на три группы: 1. Отнесение объекта к ММПл. 2. Категорирование ММПл. 3. Требования к оснащению ММПл средствами инженерной защиты и инженерно-технически- ми средствами охраны (иТСО). Практика проведения государственной экспер- тизы позволила выявить ключевые проблемные моменты. Отнесение объекта к ММПЛ Определяющим документом является постанов- ление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 г. № 272 "Об утверждении требо- ваний к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охра- не войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)". в соответствии п. 2 Требований перечень ММПл в пределах территорий субъектов Рос- сийской Федерации или муниципальных обра- зований определяется исполнительными орга- нами государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территори- альными органами безопасности, территори- альными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Россий- ской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом в Требованиях не указано, на каком этапе жизненного цикла объекта и в какие сроки осуществляется включение объекта в перечень ММПл, который согласовывается и утверждается в установленном порядке. Таким образом, на этапе проектирования и строительства заказчик или застройщик не может определить, будет ли объект про- ектирования включен в перечень ММПл. ввиду того что на законодательном уровне не определены критерии включения объекта в перечень ММПл, заказчикам, застройщикам и проектным организациям затруднительно учесть требования к антитеррористической защищенности ММПл в проектной докумен- тации. в результате объект, который в дальнейшем будет включен в перечень ММПл, проектиру- ется и строится без учета Требований. Следовательно, Требования применимы только на этапе выполнения реконструкции объекта, включенного в перечень ММПл с установлен- ной категорией и утвержденным паспортом безопасности. на этапе экспертизы проектной документации довольно часто выявляется, что даже при рекон- струкции объекта капитального строительства заказчиками, застройщиками и проектными организациями при подготовке задания на про- ектирование и проектной документации не представляются сведения о том, включен ли реконструируемый объект в перечень ММПл. Значительно проще обстоят дела с объектами (территориями), подлежащими обязательной охране войсками национальной гвардии Россий- ской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 г. № 928-р "Об утверждении перечня объектов, подлежа- щих обязательной охране войсками националь- ной гвардии Российской Федерации" утвер- жден конкретный перечень объектов и разра- ботаны дифференцированные требования к оснащению данных объектов иТСО. Категорирование ММПЛ Согласно п. 6 Требований, категорирование ММПл проводится в целях установления диф- ференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциаль- ной опасности и угрозы совершения в ММПл террористических актов и их возможных последствий. в соответствии с п. 8 и п. 13 Требований для проведения категорирования ММПл и оцен- ки состояния антитеррористической защи- щенности решением руководителя исполни- август – сентябрь 2020 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ МЕСТа С МаССОвыМ ПРЕбываниЕМ людЕй Татьяна Лапина Заместитель начальника отдела электроснабжения и слаботочных систем Управления инженерного обеспечения Главгосэкспертизы России У честь сведения о категорировании объекта, отнесенного к ММПЛ, возможно лишь на этапе реконструкции объекта, включенного в пере- чень ММПЛ с установленной категорией и утвержденным паспортом безопасности Места массового пребывания людей как объекты экспертизы Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии тер- роризму" под местом массового пребывания людей (ММПЛ) понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одно- временно находиться более 50 человек. В соответствии с полномочиями Главгосэкс- пертизы России проводится экспертиза проектной документации таких социально значимых объектов, включенных в перечень ММПЛ, как спортивные объекты, санато- рии, международные детские центры, набережные и др. www.russian.rt.com