Журнал "Системы Безопасности" № 4‘2020

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 11 www.secuteck.ru август – сентябрь 2020 СПЕЦПРОЕКТ МЕСТа С МаССОВыМ ПРЕбыВаНИЕМ ЛюдЕй тельного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на террито- рии которого расположено ММПЛ, создается межведомственная комиссия по обследова- нию ММПЛ. Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения ММПЛ в соответ- ствующий перечень ММПЛ. Результаты рабо- ты комиссии в 10-дневный срок со дня обсле- дования оформляются актом обследования и категорирования ММПЛ. То есть из положений Требований следует, что категорирование проводится после ввода объ- екта в эксплуатацию, а для этапа проектирова- ния и строительства (за исключением этапа реконструкции и капитального ремонта) зако- нодательно не установлены дифференцирован- ные требования к обеспечению безопасности ММПЛ. Учесть сведения о категорировании объекта, отнесенного к ММПЛ, возможно лишь на этапе реконструкции объекта, включенного в пере- чень ММПЛ с установленной категорией и утвержденным паспортом безопасности. Однако и при реконструкции объектов капи- тального строительства в задании на проекти- рование и в проектной документации часто не указываются сведения о категории объекта, включенного в перечень ММПЛ. Так как согласно ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказ- чика, в задании на проектирование следует ука- зывать сведения об отнесении объекта к ММПЛ и сведения о категории ММПЛ для выполнения требований законодательства в части антитер- рористической защищенности. Требования к оснащению В соответствии с п. 5 Правил разработки тре- бований к антитеррористической защищенно- сти объектов (территорий) и паспорта без- опасности объектов (территорий), утвер- жденных постановлением Правительства Рос- сийской Федерации от 25.12.2013 г. № 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)", в требованиях могут содержаться дополнительные меры, которые необходимы для обеспечения антитеррори- стической защищенности объектов (террито- рий), в том числе на этапе их проектирования и планирования. Но действие большей части нормативных правовых актов, в том числе Требований, не распространяется на этап про- ектирования. Согласно п. 4 Требований, данные требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения ММПЛ средствами инженерной защиты и ИТСО. Оснащение ММПЛ конкретны- ми моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта. Оборудование проектируемых (реконструируе- мых) ММПЛ средствами инженерной защиты и ИТСО осуществляется при строительстве (капи- тальном ремонте) такого ММПЛ в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Но, как уже отмечалось, Требования применимы только в случае реконструкции объекта капитального строительства, включенного в перечень ММПЛ. Еще один момент: согласно Требованиям, ММПЛ 1-й категории (в которых при опреде- ленных условиях может одновременно нахо- диться более 1 тыс. человек) по решению исполнительных органов государственной вла- сти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), на территории которого расположены соответствующие ММПЛ, могут оборудоваться стационарными колоннами (стойками) с кнопками экстренного вызова наряда полиции и системой обратной связи. Можно сделать вывод, что данное требо- вание не обязательно для исполнения. В п. 22 Требований указано, что в зависимости от установленной категории в отношении ММПЛ реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защи- щенности, предусмотренный настоящими Тре- бованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно- политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполни- тельного органа государственной власти субъ- екта Российской Федерации (главы муници- пального образования), на территории которо- го расположено ММПЛ. При этом не совсем понятно, какой объем ИТСО следует предусмот- реть, особенно когда речь идет о финансирова- нии реконструкции объекта за счет бюджетных средств. В то же время в п. 5 Требований указа- но, что антитеррористическая защищенность ММПЛ должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использо- вание сил и средств, задействованных в обес- печении безопасности ММПЛ. Такой подход можно реализовать только при установлении закрепленных в законодатель- стве дифференцированных требований к сред- ствам инженерной защиты и ИТСО ММПЛ, в том числе на этапе проектирования и строи- тельства. При этом требования к антитеррори- стической защищенности зданий и сооруже- ний, которые планируется использовать как места массового пребывания, должны учиты- ваться уже на этапе подготовки задания на про- ектирование и разработки проектной докумен- тации. Только так можно наиболее эффективно и экономно использовать средства для обес- печения безопасности мест массового пребы- вания людей. n Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru О снащение ММПЛ конкретными моделями средств охраны опреде- ляется в техническом задании на проектирование и на этапе выполне- ния строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта Редакция советует В статье говорится о государственной экспертизе проектной документации мест с массовым пребыванием людей, описаны ключевые проблемные моменты этой деятельности и даны рекомендации по их устранению. Средства инженерно-технической защиты и охраны мест с массовым пребыванием людей представляют многие партнеры компании "Гротек" и проекта "Системы безопасности". Оборудование для видеонаблюдения есть, например, у мировых лидеров рынка – компаний Hikvision и Dahua, пожарную безопасность на современном уровне обеспечит компания "Аргус- Спектр", защиту периметра – ведущий российский проектировщик, разработчик и производитель инженерно-технических средств физической защиты и охраны объектов компания "ЦеСИС". Требования к антитеррористической защищенности должны учитываться на этапе подготовки задания на проектирование www.stroy-usadba.ru