Журнал "Системы Безопасности" № 4‘2020

К О М П Л Е К С Н А Я Б Е З О П А С Н О С Т Ь , П Е Р И М Е Т Р О В Ы Е С И С Т Е М Ы 83 безопасности путем выполнения функций плани- рования и контроля, информационного обслужи- вания, разработки, внедрения мероприятий и при- нятия решений по качеству их исполнения. Из текущего состояния в желаемое Следующим этапом совершенствования про- цесса обеспечения качества безопасности является управление изменениями качества безопасности. Это структурный подход к пере- воду инженерно-технических систем, сил обес- печения безопасности и персонала защищаемо- го объекта из текущего состояния в желаемое будущее состояние с более высоким уровнем безопасности. Он предусматривает проведение систематического мониторинга для определе- ния изменений качества безопасности, оказы- вающих влияние на опасные факторы и страте- гии уменьшения рисков до того, как они будут реализованы на практике, что позволяет оцени- вать стратегии управления косвенными риска- ми для безопасности. Управление изменениями качества безопасности помогает устранить про- белы и подразумевает проведение системати- ческого мониторинга внешней среды объекта, анализ изменений прилегающих к нему объ- ектов и территорий, позволяет с высокой долей достоверности определить, что может произой- ти и при каких условиях, а постоянно корректи- руемый план дает возможность сформировать оптимальный сценарий действий, включая спо- собы и средства. Обязательным условием про- гнозирования выступает необходимая аналити- ческая работа, для которой требуется четкое координирование усилий всех задействован- ных сторон. Этапы управления изменениями качества безопасности представлены в табл. 1. В ходе работы определяется облик будущих систем безопасности ВРО на всех этапах жиз- ненного цикла, лучшие практики и наилучшие доступные технологии с учетом изменяемости угроз, повышения уровня рисков актов незакон- ного вмешательства (АНВ) с использованием тактики "домино" и диверсионно-разведыва- тельных групп (ДРГ), внутренних нарушителей. Результатом является формирование единого взаимоувязанного комплекса борьбы с различ- ными видами существующих и потенциальных угроз, что представляет собой основу норма- тивно-правовой поддержки принятия решений в области укрепления безопасности в мирное время и в мобилизационный период. Внедрение системы менеджмента качества Управление изменениями качества безопасно- сти – один из ключевых факторов успешного внедрения системы качества и развития орга- низации в целом в области обеспечения ее защищенности. Оно позволит контролировать процесс ее развития и корректировать ход про- екта внедрения системы менеджмента качества (СМК) в области безопасности. Изменения про- исходят постоянно по ходу внедрения СМК и по его завершении. Сначала изменения качества безопасности малозаметны, но по ходу совер- шенствования системы безопасности их объем и количество возрастает. Менеджмент качества использует эволюционный подход, управление изменениями качества безопасности строится на основе большого количества изменений по всем направлениям улучшения в обеспечении безопасности. При внедрении СМК управление изменениями качества безопасности затрагивает основопола- гающие элементы организации ВРО: персонал, процессы и технологии обеспечения безопасно- сти, организационную систему сил безопасности (структуру, ответственность, взаимосвязи), корпо- ративные знания в области обеспечения безопас- ности, различные системы управления. Управле- ние изменениями качества безопасности этих эле- ментов строится на основе единых принципов, но с применением разных методов и подходов: l управление изменениями качества безопас- ности элементов, связанных с персоналом и корпоративными знаниями в области без- опасности, выстраивается на основе социаль- но-психологических подходов (управление личностными изменениями); l управление изменениями качества безопас- ности элементов, связанных с организацион- ной структурой сил безопасности, процесса- ми, технологиями, системами управления, строится на основе подходов проектного управления (управление организационными изменениями). Составляющие личностных изменений Система качества безопасности – это система, ориентированная на людей. При помощи управления изменениями качества безопасно- сти необходимо сделать так, чтобы люди нача- ли работать по-новому, изменили привычные методы. Здесь система качества наталкивается на психологические и социальные вопросы www.secuteck.ru август – сентябрь 2020 Таблица 2. Управление изменениями качества безопасности Управление личностными изменениями Управление организационными изменениями Персонал объекта и сил безопасности Процессы обеспечения безопасности Знания в области безопасности Инженерно-технические средства обеспечения безопасности Организационная система обеспечения безопасности Системы управления силами и средствами обеспечения безопасности Таблица 3. Управление изменениями качества безопасности Уровень управления Характеристики управления изменениями качества безопасности Оперативный Такти- ческий Страте- гический Уровень изменений Отдельные сотрудники Управление изменениями осуществляется через порядок действий на рабочем месте, затрагивающий выполняемые функции, задачи, ответственность и подчиненность сотрудников, этот порядок документально отражается в рабочих и должностных инструкциях Отдельные подразде- ления Изменения затрагивают обособленную деятельность подразделений, которая начинается и завершается внутри подразделения и необходима для обеспечения его работы. Управление изменениями связано с распределением работ между сотрудниками подразделения и изменением взаимодействия между ними, что документально отражается в положениях о подразделениях и локальных процедурах Группы подразделений Управление изменениями связано с взаимодействием между подразделениями и сотрудниками в рамках одного процесса, являющегося общим для нескольких подразделений. Изменения могут затрагивать все сферы деятельности (организационную структуру, порядок работы, подчиненность, функции и задачи сотрудников, системы управления), документально представляются в картах процессов и процедурах Организация в целом Управление изменениями охватывает все процессы и подразделения, может затрагивать принципы управления и порядок работы организации, представлено в целях, бизнес-планах и концепции развития организации У правление качеством безопасности – принципиально новый подход к управлению высокорисковыми объектами в городах. Он предусмат- ривает обеспечение нормативного уровня безопасности путем выпол- нения функций планирования и контроля, информационного обслужи- вания, разработки, внедрения мероприятий и принятия решений по качеству их исполнения