Журнал "Системы Безопасности" № 5‘2018

w w w . a l l - o v e r - i p . r u n О П С , П О Ж А Р Н А Я Б Е З О П А С Н О С Т Ь 179 Т ребования к лицам, ответственным за пожарную безопасность, и порядок их дея- тельности должны быть просты, прозрачны и установлены таким образом, чтобы собственни- ки их понимали и дополнительные разъяснения по правилам применения от лиц, осуществляю- щих надзор, были не нужны. Однако ни в одном из нормативно-правовых документов по пожарной безопасности не про- писаны требования к этим лицам, их компетен- ции и навыкам. Более того, не определен объем обязанностей, которые может возложить на них собственник (руководитель) организации, в результате чего ответственным за пожарную безопасность может быть назначен любой сотрудник организации, например секретарь, дворник, уборщица и т.д. Кто на самом деле несет ответственность? В описанной выше ситуации у собственника возникает мнимое впечатление снятия с себя ответственности за обеспечение пожарной без- опасности объекта, а у лица, назначенного ответственным за пожарную безопасность, непонимание, так как ему в организации никто не подчиняется и финансированием он не рас- поряжается, соответственно, обеспечить устра- нение возможных нарушений с его стороны не представляется возможным. Подобная ситуация не дает возможность обес- печить требования пожарной безопасности на должном уровне, так как каждый из этих лиц уверен, что ответственность по их соблюдению лежит не на нем, и позволяет должностному лицу, осуществляющему надзор в области пожарной безопасности, выбрать, кого наказать за нарушение. На сотрудника, ответственного за пожарную безопасность, не выполнившего тре- бований по ее обеспечению, налагается штраф в размере 10 тыс. рублей, а на юридические лица – до 200 тыс. рублей и даже приостановка деятельности. Эта мера применяется, если никаких последствий нарушений не было выявлено. Если же случился пожар или даже легкое возгорание, которое привело к порче имущества, то санкции возрастают в разы. Непрозрачность и непонятность указанной выше ситуации порождают предпосылки для развития коррупции и сговора. Вроде и проверка прове- дена, и люди в случае выявления нарушений наказаны, а конечный результат не достигнут. Проект ГОСТа по организации производственного контроля С целью стандартизации форм оценки соответ- ствия и реализации Основ государственной политики в области пожарной безопасности на период до 2030 г., утвержденных Указом Пре- зидента Российской Федерации от 01.01.2018 г. № 2, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии внесена в про- грамму национальных стандартов Российской Федерации на 2018 г. разработка серии ГОСТов. Подготовкой этих стандартов занимается про- фессиональное пожарное сообщество на пло- щадке технического комитета ТК 001 "Про- изводственные услуги", созданного на базе Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ). Хотелось бы обратить внимание на один из проектов разрабатываемых стандартов – ГОСТ Р "Производственные услуги. Организация про- изводственного контроля в области пожарной безопасности" – и проблемные вопросы, кото- рые он позволяет снять, тем самым облегчив жизнь руководителей организаций. В нем впервые дается следующая расшифровка: 1) кто такой ответственный за пожарную без- опасность, требования к навыкам, знаниям, а также каким образом собственник может назна- чить лицо, ответственное за пожарную безопас- ность, как из числа сотрудников, так и привле- кая для этих целей стороннюю организацию; 2) каким образом лицо, ответственное за пожарную безопасность, должно организовы- вать и проводить производственный контроль в области обеспечения пожарной безопасности; 3) как оформляются результаты проверок ответ- ственным лицом и доводятся до руководителей, имеющих право распоряжаться денежными средствами в рамках обеспечения пожарной безопасности. Кроме того, ГОСТ Р предполагает возможность регистрации результатов работ производствен- ного контроля, которые могут быть использова- ны страховыми компаниями, гражданами, организациями, органами надзора и власти. Открытость данных и понятность требований должны исключать моменты, когда органы над- зора самостоятельно принимают решения, кого наказывать – юридическое лицо, должностное лицо или гражданина. Если лицо, ответственное за пожарную безопасность, выполнило в полном объеме возлагаемые на него обязанности, кото- рые не требуют финансовых затрат с его стороны, и в то же время проинформировало руководите- ля, что для обеспечения пожарной безопасности требуются денежные средства, то ответственность за принятые решения лежит на руководителе. Переход к единым критериям безопасности Принятие стандарта будет одним из элементов реализации Основ государственной политики в области пожарной безопасности на период до 2030 г. в части развития системы негосударст- венного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и возможности плани- рования проверок объектов защиты с учетом результатов негосударственной оценки соответ- ствия таких объектов требованиям пожарной безопасности. Прозрачность и понятность требований, не нуж- дающихся в дополнительных разъяснениях, позволят значительно повысить уровень пожар- ной безопасности на объекте и защищенность граждан, а также создаст единые критерии без- опасности на территории Российской Федера- ции. n www.secuteck.ru октябрь – ноябрь 2018 Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru Сергей Серегин Президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ) Стандартизация как инструмент обеспечения безопасности организаций Ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о тре- бованиях пожарной безопасности" предусмотрены различные формы оценки соот- ветствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Однако до настоя- щего времени по ряду данных форм так и не определены процедура проведения и случаи, в которых их следует применять. Одним из таких белых пятен в законодатель- стве является вопрос назначения лиц, ответственных за пожарную безопасность www.st-fire.ru