Каталог "Пожарная безопасность"-2022

В соответствии с Лесным кодексом охрана лесов от пожаров, кроме не- посредственно тушения, включает в себя меры пожарной безопасности в лесах, которые состоят из: n мер по предупреждению лесных пожаров; n мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; n разработки и утверждения планов туше- ния лесных пожаров. Предупреждение лесных пожаров Несмотря на антропогенный характер большинства природных пожаров в освоенных лесных районах (в основном по вине человека, и лишь небольшая часть от гроз), они все-таки остаются природ- ным явлением, и исключить их полностью невозможно. Однако возможно снизить вероятность возникновения пожаров, а также минимизировать ущерб от их воздействия. Для достижения этой цели необходимо готовиться к пожарам расти- тельности заранее, принимая соответ- ствующие меры. Предупреждение лесных пожаров вклю- чает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение противопожарных служб средствами предупреждения и туше- ния лесных пожаров. С обеспечением средствами все более-менее просто. Существуют нор- мативы оснащенности лесопожарных формирований (специализированные государственные учреждения, подве- домственные региональным органам власти), которые были разработаны ФБУ ВНИИЛМ в 2019 г. Уже несколько лет выделяется дополнительное финан- сирование в рамках национального про- екта "Сохранение лесов" для постепен- ного приведения уровня оснащенности к нормативному. Противопожарное обустройство лесов С противопожарным обустройством лесов ситуация немного сложнее. Основной пере- чень соответствующих мероприятий уста- новлен Лесным кодексом, а также отдель- ным постановлением Правительства Рос- сийской Федерации. К этим мерам отно- сятся: n создание противопожарных разрывов, просек, минерализованных полос; n проведение профилактических выжиганий; n благоустройство зон отдыха, установка стендов, аншлагов и т.д. Однако мало кто из неспециалистов лес- ной отрасли знает, что существуют такие меры, как регулирование породного со- става, гидромелиорация, создание проти- вопожарных полос из огнестойких растений и ряд других. Подобные мероприятия при- званы затруднить распространение лесных пожаров, а также облегчить работы по их ту- шению. Есть среди мероприятий и инфраструктур- ные, например строительство лесных дорог противопожарного назначения, установка шлагбаумов, возведение наблюдательных вышек, организация посадочных площадок для авиационной охраны лесов и т.д. Они входят в состав работ и в мероприятия по обновлению и эксплуатации существующих объектов лесной инфраструктуры. Противопожарное обустройство лесов – это плановые и регулярные работы. Подоб- ные мероприятия проектируются в ходе ле- соустройства, а также на этапе подготовки лесных планов, лесохозяйственных регла- ментов и проектов освоения лесов. На арен- дованных лесных участках обязанность вы- полнять указанные работы возложена на ле- сопользователей, а на остальных лесных территориях их выполняют специализиро- ванные государственные учреждения. Законодательно определено, что обу- стройству подлежат только леса эксплуата- ционные и защитные леса. Резервные леса (а это 23% от площади всех лесов России) не обустраиваются. Такой подход экономи- чески оправдан, поскольку в резервных лесах из-за низкой плотности населения и дорог вероятность возникновения лесных пожаров существенно ниже. К сожалению, существующие нормативы выполнения работ по противопожарному обустройству лесов уже не соответствуют современным требованиям. Использован- ный там подход по простому пересчету объ- емных показателей исходя из площади лес- ного участка не может учесть все лесорасти- тельные и экономические особенности раз- личных лесных районов нашей огромной страны, по крайней мере по большинству мероприятий. В одних случаях объем работ получается избыточным, в других недоста- точным. К тому же из-за лесорастительных и иных особенностей территорий не все ме- роприятия в принципе применимы на части лесных участков. Специалистами Филиала ФБУ ВНИИЛМ "Центр лесной пирологии" (Красноярск) разработаны новые нормативы противопо- жарного обустройства лесов, в которых по большинству мероприятий акцент сделан на индивидуальное проектирование. Установ- лены особенности и ограничения. Противопожарная профилактика Важным инструментом в борьбе с при- родными пожарами является противопо- жарная профилактика. Она ведется в боль- шинстве случаев общественными органи- зациями или выступает как "дополнитель- ная нагрузка" для лесопожарных формиро- ваний. Эффективность ее была бы суще- ственно больше, если бы она была выде- лена как самостоятельное мероприятие. Это позволило бы предусмотреть соответ- ствующее финансирование, что также под- разумевает и контроль эффективности вло- женных средств. Одно из направления деятельности Центра лесной пирологии – разработка мер проти- вопожарного обустройства лесов вблизи на- селенных пунктов. Нами разработана клас- сификация населенных пунктов и террито- рий, а также классификация прилегающих к ним земель по степени риска повреждения лесными пожарами в зависимости от вида и интенсивности вероятностных пожаров. Основываясь на российском и зарубежном опыте, подготовлены рекомендации по про- тивопожарному обустройству лесов вблизи населенных пунктов, а также несколько ти- повых проектов. В случае заинтересованно- сти муниципалитетов специалисты Центра лесной пирологии могут разработать инди- видуальный проект для защиты конкретных населенных пунктов. Особенно это акту- ально для населенных пунктов и территорий, включенных в перечень подверженных угрозе лесных и других ландшафтных пожа- ров, в регионах такой проект должен утвер- ждаться ежегодно. ГоспРоеКты и техРеГулиРование СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ КАТАЛОГ ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | 2022 www.secuteck.ru 16 1 РаЗДел Комплексный подход к организации профилактики и тушения лесных пожаров Климатические изменения, которые мы наблюдаем, существенно усиливают риски природных катаклизмов. Одним из основных факторов, наносящих значительный ущерб природным экосистемам, являются лесные пожары. Грамотная и оперативная организация тушения возникающих лесных пожаров – важный, но не единственный фактор снижения рисков негативных последствий РоМан КотельниКов Директор Центра лесной пирологии (Филиал ФБУ ВНИИЛМ, Красноярск) s Рис. 2. Минерализованная полоса, созданная дисковой бороной