Специальный выпуск "Спутниковая связь и вещание"-2005

67 2005 ëèìíçàäéÇÄü ëÇüáú à ÇÖôÄçàÖ В.Р. Анпилогов, Á‡Ï. „ÂÌÂ‡Î¸ÌÓ„Ó ‰ËÂÍÚÓ‡ áÄé "ÇËÒ‡Ú-íÂÎ" éÒÌÓ‚ÓÔÓ·„‡˛˘ËÏ ‰ÓÍÛÏÂÌÚÓÏ, ÍÓ- ÚÓ˚È ÓÔ‰ÂÎflÂÚ ÓÒÌÓ‚Ì˚ Ô‡‚Ë·, ‰ÂÈÒÚ‚Û˛˘Ë ‚ ÓÚ‡ÒÎË "ë‚flÁ¸", fl‚- ÎflÂÚÒfl î‰Â‡Î¸Ì˚È Á‡ÍÓÌ "é Ò‚flÁË". Ç Ú‡·Î. 1 Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌ fl‰ ÔÓÎÓÊÂÌËÈ ˝ÚÓ„Ó Á‡ÍÓ̇, ͇҇˛˘ËıÒfl ÒÔÛÚÌËÍÓ- ‚ÓÈ Ò‚flÁË, Ë ÍÓÏÏÂÌÚ‡ËË Í ÌÂÍÓÚÓ- ˚Ï ÌÂÓ‰ÌÓÁ̇˜Ì˚Ï ÙÓÏÛÎËӂ͇Ï. äÓÂ͈Ëfl ÔÓÎÓÊÂÌËÈ îá "é Ò‚flÁË" ÛÊ ̇˜‡Î‡Ò¸ (ÒÏ. î‰Â‡Î¸Ì˚È Á‡ÍÓÌ ÓÚ 22 ‡‚„ÛÒÚ‡ 2004 „. ‹ 122-îá "é ‚ÌÂÒÂÌËË ËÁÏÂÌÂÌËÈ ‚ Á‡ÍÓÌÓ‰‡- ÚÂθÌ˚ ‡ÍÚ˚ êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡- ˆËË..."). è˂‰ÛÚ ÎË ˝ÚË ËÒÔ‡‚ÎÂ- ÌËfl Í ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ÒËÚÛ‡ˆËË, ÔÓ͇ÊÂÚ ‚ÂÏfl. èÓ͇ ÏÓÊÌÓ ÍÓÌÒÚ‡ÚËÓ‚‡Ú¸, ˜ÚÓ Ì‡fl‰Û Ò ÔÓÎÓÊÂÌËflÏË, ÍÓÚÓ˚ ̇Ô‡‚ÎÂÌ˚ ̇ ‡Á‚ËÚË ˚Ì͇ ÒÔÛÚ- ÌËÍÓ‚ÓÈ Ò‚flÁË ‚ êÓÒÒËË, ËÏÂÂÚÒfl ÏÌÓ- „Ó ÔÓÎÓÊÂÌËÈ Ó·‡ÚÌÓ„Ó ı‡‡ÍÚÂ‡. èÓÒÍÓθÍÛ îá "é Ò‚flÁË" ÔÓ ÏÌÓ„ËÏ Íβ˜Â‚˚Ï ÔÓÁˈËflÏ Ì fl‚ÎflÂÚÒfl Á‡ÍÓÌÓÏ ÔflÏÓ„Ó ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl Ë ¯ÂÌËfl ‚ ˝ÚËı ÒÎÛ˜‡flı ÔËÌËχÂÚ è‡‚ËÚÂθ- ÒÚ‚Ó êî, Éäêó Ë åËÌËÌÙÓÏÒ‚flÁË êÓÒÒËË, ̇‰Âʉ‡ ̇ ÔËÌflÚË ÔÓ- „ÂÒÒË‚Ì˚ı ËÁÏÂÌÂÌËÈ ÓÒÚ‡ÂÚÒfl. åÌÓ- „Ó˜ËÒÎÂÌÌ˚ ÓÚÒ˚ÎÍË ‚ Á‡ÍÓÌÂ Í è‡- ‚ËÚÂθÒÚ‚Û êî ÔÓÁ‚ÓÎfl˛Ú ÌÓ‚ÓÏÛ åËÌËÌÙÓÏÒ‚flÁË Ë Éäêó ÒÙÓÏÛÎË- Ó‚‡Ú¸ Ô‰ÎÓÊÂÌËfl Ë ‚˚ÔÛÒÚËÚ¸ ÌÓ- χÚË‚Ì˚ Ô‡‚Ó‚˚ ‡ÍÚ˚, ‰ÂÈÒÚ‚Ë- ÚÂθÌÓ Ì‡Ô‡‚ÎÂÌÌ˚ ̇ ÒÓÍ‡˘ÂÌË ÚÂÌÂ‚Ó„Ó ˚Ì͇ ‚ÒflÍÓ„Ó Ó‰‡ ‡ÁÂ- ¯ÂÌËÈ, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ ‚ ӷ·ÒÚË ÚÂÎÂÍÓÏ- ÏÛÌË͇ˆËÓÌÌ˚ı ÚÂıÌÓÎÓ„ËÈ Ò ËÒÔÓθ- ÁÓ‚‡ÌËÂÏ ‡‰ËÓ˜‡ÒÚÓÚÌÓ„Ó ÒÔÂÍÚ‡, Ë ‚ ˜‡ÒÚÌÓÒÚË ÒÔÛÚÌËÍÓ‚ÓÈ Ò‚flÁË (ËÏÂÌ- ÌÓ ˝ÚÓÚ ÒÂÍÚÓ ÓÚ‡ÒÎË Á‡„ÛÎËÓ‚‡Ì ‚ êÓÒÒËË ‚ χÍÒËχθÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË). Ç Ú‡·Î. 2 (ÒÚ. 72) Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌ ÔÂÂ- ˜Â̸ Á‡Ô·ÌËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÔÓÂÍÚÓ‚ Ú‡ÍËı ÔÓ‰Á‡ÍÓÌÌ˚ı ‡ÍÚÓ‚ – Ô‡‚ËÎ Ë ÔÂ˜- ÌÂÈ, ÍÓÚÓ˚ ÓÔ‰ÂÎfl˛Ú ÔÂÒÔÂÍÚË‚˚ ‡Á‚ËÚËfl ÒÔÛÚÌËÍÓ‚ÓÈ Ò‚flÁË. ç‡ ÌÓfl·¸ 2004 „. è‡‚ËÚÂθÒÚ‚ÓÏ êî ÔËÌflÚ˚ ÚÓθÍÓ è‡‚Ë· „ËÒÚ‡ˆËË ‡‰ËÓ- ˝ÎÂÍÚÓÌÌ˚ı Ò‰ÒÚ‚ Ë ‚˚ÒÓÍÓ˜‡ÒÚÓÚ- Ì˚ı ÛÒÚÓÈÒÚ‚ (Ú‡·Î. 3, ÒÚ. 72–73). è‡‚Ë· „ËÒÚ‡ˆËË êùë Ë Çó- ÛÒÚÓÈÒÚ‚ ÓÔ‰ÂÎfl˛Ú ÔÓfl‰ÓÍ ÔÓÎÛ- ˜ÂÌËfl ҂ˉÂÚÂθÒÚ‚‡ Ó „ËÒÚ‡ˆËË, ÍÓÚÓÓ ‰‡ÂÚ Ô‡‚Ó ‚·‰Âθˆ‡Ï ËÒ- ÔÓθÁÓ‚‡Ú¸ Û͇Á‡ÌÌ˚ êùë Ë Çó- ÛÒÚÓÈÒÚ‚‡ ̇ ÚÂËÚÓËË êî (Ô. 14 ‰‡ÌÌ˚ı è‡‚ËÎ). àÏÂÌÌÓ ˝ÚÓ ÔÓÎÓ- ÊÂÌË ÔÓÁ‚ÓÎflÂÚ ‡ÒÒχÚË‚‡Ú¸ ‰‡Ì- Ì˚È ‰ÓÍÛÏÂÌÚ ‚ ͇˜ÂÒÚ‚Â ÔÓ„ÂÒÒË‚- ÌÓ„Ó ¯‡„‡, ÌÓ Ë Á‰ÂÒ¸ ÂÒÚ¸ ÌÂÍÓÚÓ˚ Ì ‚ÔÓÎÌ ‡ÒÍ˚Ú˚ ÔÓÎÓÊÂÌËfl (ÒÏ. Ú‡·Î. 3). èÓÒΠ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ÚË‚ÌÓÈ ÂÙÓÏ˚ Éäêó ‚ÓÁÓ·ÌÓ‚Ë· ‡·ÓÚÛ ‚ ÍÓ̈ ÎÂ- Ú‡ 2004 „. Ë ‚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËË Ò ÔÓÎÌÓÏÓ- ˜ËflÏË, Ô‰ÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ÏË Á‡ÍÓÌÓÏ "é Ò‚flÁË", ÛÊ ÔËÌfl· fl‰ è‡‚ËÎ, „ÛÎËÛ˛˘Ëı ‚ÓÔÓÒ˚ ˜‡ÒÚÓÚÌÓ„Ó Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËfl êùë (Ú‡·Î. 4, ÒÚ. 73). ëÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Û˛ ÒËÚÛ‡ˆË˛ ˝ÚË ¯Â- ÌËfl ÔÓ͇ ÔË̈ËÔˇθÌÓ Ì ÏÂÌfl˛Ú, ÌÓ ÔÛÚË Â ÛÎÛ˜¯ÂÌËfl ‚Ò Ê ӷÓÁ̇- ˜ÂÌ˚ ËÎË ·Û‰ÛÚ Ì‡Ï˜ÂÌ˚ ‚ ·Û‰Û˘ÂÏ. Ç Ú‡·Î. 5 (ÒÚ. 73–75) Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌ fl‰ ÔÓÎÓÊÂÌËÈ ‰ÓÍÛÏÂÌÚ‡, „·ÏÂÌ- ÚËÛ˛˘Â„Ó Ôӈ‰ÛÛ Ì‡Á̇˜ÂÌËfl ˜‡- ÒÚÓÚ. è‰·„‡ÂÏ ˜ËÚ‡ÚÂÎflÏ Ò‡ÏÓ- ÒÚÓflÚÂθÌÓ ÓÔ‰ÂÎËÚ¸, Ó·ÂÒÔ˜˂‡ÂÚ ÎË ‰‡ÌÌÓ ¯ÂÌË ‡θÌÓ ‡Á‚ËÚË ˚Ì͇ Ò‚flÁË Ë Ì‡ÒÍÓθÍÓ ÚÂıÌ˘ÂÒÍË Ó·ÓÒÌÓ‚‡Ì˚ ÔËÌflÚ˚ ÔÓÎÓÊÂÌËfl. éÚÏÂÚËÏ, ˜ÚÓ ÒÛÚ¸ ¯ÂÌËfl Ò‚Ó‰ËÚÒfl Í ÚÓÏÛ, ˜ÚÓ Á‡fl‚ÍÛ Ì‡ ̇Á̇˜ÂÌË ˜‡- ÒÚÓÚ ÌÛÊÌÓ Ì‡Ô‡‚ÎflÚ¸ Ì ‚ îÄë, ‡ ‚ Éêóñ, ÍÓÚÓ˚È ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ËÚ ‰Îfl Á‡fl- ‚ËÚÂÎfl ˝ÍÒÔÂÚËÁÛ Ì‡ Â„Ó ËÏfl, Ë ÚÓθ- ÍÓ Ò ÂÁÛθڇڇÏË ˝ÍÒÔÂÚËÁ˚ ‚·‰Â- Έ êùë ÏÓÊÂÚ Ó·‡˘‡Ú¸Òfl ‚ îÄë. ÖÒÎË ÔÓıÓ‰ËÚ¸ ÔÓÒΉӂ‡ÚÂθÌÓ ‚Ò ˝Ú‡Ô˚ ‡Á¯ËÚÂθÌÓÈ Ôӈ‰Û˚, ÚÓ Ó̇ ‡ÒÚflÌÂÚÒfl ÔÓ˜ÚË Ì‡ „Ó‰ ‰Ó ÏÓÏÂÌ- Ú‡ ÔÓÎÛ˜ÂÌËfl ҂ˉÂÚÂθÒÚ‚‡ Ó „Ë- ÒÚ‡ˆËË. åÌÂÌËfl ÏÌÓ„Ëı ÒÔˆˇÎËÒÚÓ‚ ÒıÓ‰flÚ- Òfl ‚ ÚÓÏ, ˜ÚÓ ÔÓ‰Ó·Ì˚ ÌÓχÚË‚Ì˚ ‡ÍÚ˚ ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓ ÔÂ‰ ÔËÌflÚËÂÏ ÔÓ‰‚Â„‡Ú¸ ‡θÌÓÈ ÌÂÁ‡‚ËÒËÏÓÈ ˝ÍÒÔÂÚËÁ – Í‡Í ÚÂıÌ˘ÂÒÍÓÈ, Ú‡Í Ë ˛ˉ˘ÂÒÍÓÈ. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl Ô‡‚Ë· ̇ ˚ÌÍ ҂fl- ÁË ÓÔ‰ÂÎflÂÚ Ì ÚÓθÍÓ åËÌËÌÙÓÏ- Ò‚flÁË êÓÒÒËË. ë‚ÓÈ ‚Í·‰ ‚ ÔÓˆÂÒÒ „ÛÎËÓ‚‡ÌËfl ‚ÌÓÒËÚ Ë „ÓÒÛ‰‡- ÒÚ‚ÂÌ̇fl ÒÎÛÊ·‡ Ò‡ÌËÚ‡ÌÓ-˝ÔˉÂÏË- ÓÎӄ˘ÂÒÍÓ„Ó Ì‡‰ÁÓ‡ åËÌËÒÚÂÒÚ‚‡ Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl Ë ÒӈˇθÌÓ„Ó ‡- Á‚ËÚËfl êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰Â‡ˆËË. Ç Ú‡·Î. 6 (ÒÚ. 75) ÔË‚Ó‰flÚÒfl ‚˚- ‰ÂÊÍË ËÁ ë‡ÌèËç 2.1.8/2.2.4.1383- 03 ("ÉË„ËÂÌ˘ÂÒÍË Ú·ӂ‡ÌËfl Í ‡Á- Ï¢ÂÌ˲ Ë ˝ÍÒÔÎÛ‡Ú‡ˆËË ÔÂÂ- ‰‡˛˘Ëı ‡‰ËÓÚÂıÌ˘ÂÒÍËı Ó·˙ÂÍ- ÚÓ‚), ÍÓÚÓ˚ ËÏÂ˛Ú ÌÂÔÓÒ‰ÒÚ‚ÂÌ- ÌÓ ÓÚÌÓ¯ÂÌËÂ Í Ô‡‚ËÎ‡Ï ÔËÏÂÌÂ- ÌËfl Òڇ̈ËÈ ÙËÍÒËÓ‚‡ÌÌÓÈ ÒÔÛÚÌË- ÍÓ‚ÓÈ Ò‚flÁË. ИНФОРМАЦИЯ Спутниковая связь и российские правовые нормы Обзор основных нормативных актов и комментарии Т аблица 1. Положения ФЗ "О связи", касающиеся спутниковой связи Положение ФЗ "О связи" № статьи, пункта Комментарий О цели федерального закона "О связи" Цели настоящего Федерального закона: ● содействие внедрению перспективных технологий и стан- дартов ; ● создание условий для развития российской инфраструкту- ры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи... Ст. 1 Ключевое значение имеет указание на внедрение именно перспек- тивных технологий и перспективных стандартов и развитие инфра- структуры связи путем создания благоприятных условий с учетом обеспечения интеграции с международными сетями. В законе не определено понятие "интеграция", а между тем интеграция может быть обеспечена только на основе единых правил.