Специальный выпуск "Спутниковая связь и вещание"-2005

71 2005 ëèìíçàäéÇÄü ëÇüáú à ÇÖôÄçàÖ Положение ФЗ "О связи" № статьи, пункта Комментарий Орган по сертификации после получения документально офор- мленных результатов сертификационных испытаний в срок не бо- лее чем тридцать дней принимает решение о выдаче или о моти- вированном отказе в выдаче сертификата соответствия. Серти- фикат соответствия выдается на год или три года в зависимости от схемы сертификации, предусмотренной правилами проведения сертификации. Ст. 42, п. 3 Положительным является ограничение срока принятия решения 30 днями, но при этом уже установлены ограничения срока дей- ствия сертификата и навязаны некие схемы сертификации (су- ществующие в подзаконных актах). Декларирование соответствия осуществляется принятием заяви- телем декларации о соответствии на основании собственных дока- зательств и полученных с участием аккредитованной испытатель- ной лаборатории (центра) доказательств. В качестве собственных доказательств заявитель использует техническую документацию, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и другие документы, служащие мотивированным основанием для подтверждения соответствия средств связи установленным требо- ваниям. Заявитель включает также в доказательственные матери- алы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведен- ных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Ст. 43, п. 1 Декларирование соответствия является прогрессивным подхо- дом, который применяется во всем мире, но приписка о необхо- димости доказательств со стороны аккредитованной испыта- тельной лаборатории (центра) по сути приравнивает деклариро- вание к обязательной сертификации по объему и продолжитель- ности дополнительных проверок. Существенно, что декларация о соответствии не ограничена сроком годности. ...Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти в области связи. Ст. 43, п. 2 Единственным видимым отличием от обязательной сертифика- ции является отсутствие временных рамок действия этого доку- мента, но от его формы будет зависеть сущность условий. О предоставлении услуг связи На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании до- говора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Ст. 44, п. 1 Таким образом, основной документ – правила, в которых дол- жны быть сформулированы все требования и условия оказания услуг. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации... Ст. 44, п. 2 См. ст. 44, п. 1. Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об ока- зании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации. К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, от- чество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фир- менное наименование) абонента – юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического ли- ца, а также адрес абонента или адрес установки оконечного обору- дования, абонентские номера и другие данные, позволяющие иден- тифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента. Ст. 53, п. 1 Выполнение положений данной статьи может привести в ряде случаев к противоречиям. Например, при оформлении заявлений на выделение полосы или назначение частот следует указывать данные, которые являются конфиденциальной информацией (особенно при их оформлении для VSAT-станций) или при прове- дении регистрации РЭС. По сути, эта статья невыполнима. ...Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-граж- данах может осуществляться только с согласия в письменной форме абонентов. Ст. 53, п. 2 При назначении частот, выделении полос и регистрации этот пункт во внимание не принимается. Оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов непосредственно после оказания таких ус- луг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Ст. 54, п. 1 В Гражданском кодексе РФ уже определены способы расчета за оказанные услуги, и что скрывается за новой формулировкой, не вполне ясно. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являют- ся показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи. Ст. 54, п. 2 Тарифы должны учитывать объем услуги, но это не означает, что иное не может быть оговорено в договоре в качестве допол- нительных оплат. Какой смысл реально скрывается за этой фор- мулировкой, неясно. О применении международных систем связи Для оказания услуг связи в пределах мировых информационно- телекоммуникационных сетей на территории Российской Федера- ции является обязательным: ● создание российских сегментов мировых сетей связи, обеспе- чивающих взаимодействие с единой сетью связи Российской Федерации; ● создание российских операторов связи, отвечающих требова- ниям, предъявляемым к ним настоящим федеральным законом; ● обеспечение экономической, общественной, оборонной, эко- логической, информационной и иных видов безопасности. Ст. 70, п. 3 Это положение исключает возможность применения систем спутниковой связи (например, систем подвижной спутниковой связи), если станция сопряжения и коммутации сигналов распо- ложена за пределами России. При этом в случае строительства такой станции на территории РФ ее фактическим владельцем должен быть российский оператор. * èËÏÂÌÂÌË ÔÓÌflÚËfl "ˆÂÎÓÒÚÌÓÒÚ¸" Í Â‰ËÌÓÈ ÒÂÚË ˝ÎÂÍÚÓÒ‚flÁË êÓÒÒËË, ÚÓ ÂÒÚ¸ Í ÚÂıÌ˘ÂÒÍÓÈ ÒËÒÚÂÏÂ, Ì ‰‡ÂÚ ÌË͇ÍÓÈ ÔÓÎÂÁÌÓÈ ËÌÙÓχˆËË ‰Ó ÚÂı ÔÓ, ÔÓ͇ Ì ÓÔ‰ÂÎÂÌ˚ ÍËÚÂËË "ˆÂÎÓÒÚÌÓÒÚË". àÏÂÌÌÓ ˝ÚË ÍËÚÂËË (ÂÒÎË ÓÌË ÓÔ‰ÂÎÂÌ˚) ÔÓÁ‚ÓÎfl˛Ú ·ÓΠËÎË ÏÂÌ ӷ˙ÂÍÚË‚ÌÓ ÓˆÂÌË‚‡Ú¸ ÙËÁ˘ÂÒÍË ԇ‡ÏÂÚ˚ ÒËÒÚÂÏ˚, ÍÓÚÓ˚ ‚ÎËfl˛Ú ̇ ˜ËÒÎÂÌÌÓ ËÁÏÂÌÂÌËÂ Í‡Ê‰Ó„Ó Ëı ˝ÚËı ÍËÚÂË‚. èË ˝ÚÓÏ ‚ÓÁÌË͇ÂÚ ÔÓ·ÎÂχ Ò ÓÔ‰ÂÎÂÌËÂÏ Ô‰Â· ËÁÏÂÌÂ- ÌËfl ˜ËÒÎÂÌÌÓ„Ó Á̇˜ÂÌËfl Í‡Ê‰Ó„Ó ËÁ ÍËÚÂË‚, ÍÓÚÓ˚È ÔÓÁ‚ÓÎËÚ ÛÚ‚Âʉ‡Ú¸, ˜ÚÓ ÒËÒÚÂχ ÔÂÂÒڇ· ӷ·‰‡Ú¸ Ò‚ÓÈÒÚ‚ÓÏ "ˆÂÎÓÒÚÌÓÒÚË"? í‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ÔÓ‰ ÒÓı‡ÌÂÌËÂÏ ˆÂÎÓÒÚÌÓÒÚË ‚ ‰‡ÌÌÓÏ ‰ÓÍÛÏÂÌÚÂ, Ә‚ˉÌÓ, ËÏÂÎÓÒ¸ ‚ ‚Ë‰Û ÒÓı‡ÌÂÌË ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË** ÒËÒÚÂÏ˚. ** ìÒÚÓȘ˂ÓÒÚ¸ – ˝ÚÓ ÙÛ̉‡ÏÂÌڇθÌÓ ҂ÓÈÒÚ‚Ó ÔËÓ‰Ì˚ı Ë ÒӈˇθÌ˚ı ‰Ë̇Ï˘ÂÒÍËı ÒËÒÚÂÏ. é‰Ì‡ÍÓ Í‡˜ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÓÔ‰ÂÎÂÌË ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË ·ÂÒÔÓ- ÎÂÁÌÓ ·ÂÁ ÍÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ„Ó ÔÓ͇Á‡ÚÂÎfl ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË, ÍÓÚÓ˚È ‚‚Ó‰ËÚÒfl ‰Îfl ÚÂıÌ˘ÂÒÍÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚.