Специальный выпуск "Спутниковая связь и вещание"-2005

72 ** (ÔÓ‰ÓÎÊÂÌË ÒÓ ÒÚ. 71) ìÌË‚Â҇θÌÓ ÓÔ‰ÂÎÂÌË ÒÚ‡Ú˘ÂÒÍÓÈ ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË ÚÂıÌ˘ÂÒÍÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ·˚ÎÓ ‰‡ÌÓ ‚ÂÎËÍËÏ ÛÒÒÍËÏ Ï‡ÚÂχÚËÍÓÏ Ä.å. ãflÔÛÌÓ‚˚Ï. Ç ‰‡ÌÌÓÏ ÒÎÛ˜‡Â ‰ËÌÛ˛ ÒÂÚ¸ ˝ÎÂÍÚÓÒ‚flÁË ÒΉÛÂÚ ‡ÒÒχÚË‚‡Ú¸ Í‡Í ‡Á‚Ë‚‡˛˘Û˛Òfl ‰Ë̇Ï˘ÂÒÍÛ˛ ÒËÒÚÂÏÛ. ÑÎfl ‰Ë̇Ï˘ÂÒÍÓÈ ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË ‚ÓÁÏÓÊ̇ ÒÎÂ‰Û˛˘‡fl ËÌÚÂÔÂÚ‡ˆËfl: ÔÛÒÚ¸ ËÏÂÂÚÒfl Ú‡ÂÍÚÓËfl ‡Á‚ËÚËfl ÒËÒÚÂÏ˚, ÓÚ‡Ê‡˛˘‡fl ÒÏÂÌÛ Ô‡‡ÏÂÚÓ‚  ÒÓÒÚÓflÌËfl, Ë ÓÔ‰Â- ÎÂ̇ ÌÂÍÓÚÓ‡fl ӷ·ÒÚ¸ ‰ÓÔÛÒÚËÏ˚ı ÓÚÍÎÓÌÂÌËÈ ‡θÌÓÈ Ù‡ÁÓ‚ÓÈ Ú‡ÂÍÚÓËË ÓÚ Ì‡Ï˜ÂÌÌÓÈ Ú‡ÂÍÚÓËË ‡Á‚ËÚËfl. íÓ„‰‡, ÂÒÎË ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ Ó·Î‡ÒÚ¸, ‚Ò ÚÓ˜ÍË ÍÓÚÓÓÈ ÔË̇‰ÎÂÊ‡Ú Í Ì‡Ï˜ÂÌÌÓÈ Ú‡ÂÍÚÓËË ˆÂÎË Ë ‡θÌÓÈ Ú‡ÂÍÚÓËË, Ë Ú‡ÂÍÚÓËË ÔÓıÓ‰flÚ ˜ÂÂÁ Ó·˘Û˛ ‰Îfl ÌËı ӷ·ÒÚ¸ (ˆÂθ), Ë ÂÒÎË ‡θ̇fl Ú‡ÂÍÚÓËfl, ÎÂʇ˘‡fl ‚ ӷ·ÒÚË, ÌËÍÓ„‰‡ Ì ‚˚ıÓ‰ËÚ Á‡ Ô‰ÂÎ˚ ӷ·ÒÚË ‚Ò˛‰Û ̇ Û˜‡ÒÚÍ Ú‡ÂÍÚÓËË, ÚÓ ‰Ë̇Ï˘ÂÒ͇fl ÒËÒÚÂχ fl‚ÎflÂÚÒfl ÛÒÚÓÈ- ˜Ë‚ÓÈ Í‡Í ·˚ ÔÓ ãflÔÛÌÓ‚Û. é· ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË ÚÂıÌ˘ÂÒÍÓÈ ÒËÒÚÂÏ˚ ÔÓ ãflÔÛÌÓ‚Û ‚Ò Ê ÏÓÊÌÓ ÒÛ‰ËÚ¸ Ó‰ÌÓÁ̇˜ÌÓ, ‡Ì‡ÎËÁËÛfl ‰ËÙÙÂÂ̈ˇθÌ˚ Û‡‚ÌÂÌËfl, ı‡‡ÍÚÂËÁÛ˛˘Ë ÔÓ- ‚‰ÂÌË ÒËÒÚÂÏ˚. íÛ‰ÌÓ Ò· Ô‰ÒÚ‡‚ËÚ¸ ÒËÒÚÂÏÛ ‰ËÙÙÂÂ̈ˇθÌ˚ı Û‡‚ÌÂÌËÈ, ı‡‡ÍÚÂËÁÛ˛˘Ëı ÙÛÌ͈ËÓÌËÓ‚‡ÌË ‰ËÌÓÈ ÒÂÚË ˝ÎÂÍÚÓÒ‚flÁË êî. ëÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓ ‚˚‚Ó‰ Ó·  ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË ËÎË ÌÂÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË ÏÓÊÌÓ ‰Â·ڸ ÚÓθÍÓ Ò ÓÔ‰ÂÎÂÌÌÓÈ ‚ÂÓflÚÌÓÒÚ¸˛. ëÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡ÌË Á‡ÍÓ̇ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌËfl ÓÚÍÎÓÌÂÌËÈ ‡θÌÓÈ Ú‡ÂÍÚÓËË ÓÚ Ú‡ÂÍÚÓËË ˆÂÎË ‚ΘÂÚ Á‡ ÒÓ·ÓÈ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ¸ ÓÔ‰ÂÎÂÌËfl ‚ÂÓflÚÌÓÒÚË ÓÚÍÎÓ- ÌÂÌËÈ ‡θÌÓÈ Ú‡ÂÍÚÓËË ÓÚ Ú‡ÂÍÚÓËË ˆÂÎË, ÔË ÍÓÚÓ˚ı ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌ̇fl ˆÂθ ‚ÒÂ-Ú‡ÍË ‰ÓÒÚË„‡ÂÚÒfl. çÓ Í‡Í ·˚Ú¸ Ò Â‰ËÌÓÈ ÒÂÚ¸˛ ˝ÎÂÍÚÓÒ‚flÁË êÓÒÒËË? ä‡Í ÓÔ‰ÂÎËÚ¸ ˆÂθ Ë ÚÂÏ ·ÓΠ‚ÂÓflÚÌÓÒÚÌ˚ ԇ‡ÏÂÚ˚ ‚ ‚ˉ Á‡ÍÓ̇ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌËfl ÓÚÍÎÓÌÂÌËÈ ÓÚ ˝ÚÓÈ ˆÂÎË? Ç Ò‚flÁË Ò ˝ÚËÏ Á‡‰‡˜‡ ‡Ì‡ÎËÁ‡ ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚË ÙÛÌ͈ËÓÌËÓ‚‡ÌËfl ÒÂÚË ÒÓÒÚÓËÚ ‚ ÓÔ‰ÂÎÂÌËË ˆÂÎË Ë ÓÔ‰ÂÎÂÌËË ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÔÓÒÚ‡‚ÎÂÌÌÓÈ ˆÂÎË ‚ ÛÒÎÓ‚Ëflı ÌÂÓÔ‰ÂÎÂÌÌÓÒÚË Ô‡‡ÏÂÚÓ‚ ‚̯ÌÂÈ Ò‰˚. ÖÒÎË ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚ¸ ÙÛÌ͈ËÓÌËÓ‚‡ÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ ÂÒÚ¸ ‚ÂÓflÚÌÓÒÚ¸ ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÌÂÍÓÚÓÓÈ ÍÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ı‡‡ÍÚÂËÁÛÂÏÓÈ ˆÂÎË, ÚÓ Á‡‰‡˜‡ ‡Ì‡ÎËÁ‡ ÛÒÚÓÈ- ˜Ë‚ÓÒÚË Ò‚Ó‰ËÚÒfl Í ÒÎÂ‰Û˛˘ÂÏÛ: ‚˚‚ÂÒÚË Á‡ÍÓÌ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌËfl ‚ÂÓflÚÌÓÒÚÂÈ ÍÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ËÒıÓ‰Ó‚ ÙÛÌ͈ËÓÌËÓ‚‡ÌËfl ÒËÒÚÂÏ˚ Ë ÓÔ‰ÂÎËÚ¸ Ò Â„Ó ÔÓ- ÏÓ˘¸˛ ‚ÂÓflÚÌÓÒÚ¸ ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ˆÂÎË. í‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ÔÓ͇ Ì Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂ̇ ÍÓ΢ÂÒÚ‚ÂÌ̇fl ı‡‡ÍÚÂËÒÚË͇ ˆÂÎË Ë Ì ÓÔ‰ÂÎÂÌ Á‡ÍÓÌ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌËfl, ÔËÏÂÌflÚ¸ ÔÓÌflÚË "ÛÒÚÓȘ˂ÓÒÚ¸ ‰Ë- ÌÓÈ ÒÂÚË ˝ÎÂÍÚÓÒ‚flÁË êÓÒÒËË" ÌÂÔ‡‚ÓÏÂÌÓ Ë ÌÂÍÓÂÍÚÌÓ. Т аблица 2. Перечни и Правила, которые упоминаются в законе "О связи" и будут определять положение на рынке спутниковой связи Постановления Правительства РФ Комментарий Название документа Об утверждении таблицы распределения полос частот между радиослуж- бами Российской Федерации Подготовка таблицы отнесена к полномочиям ГКРЧ (Постановление Правительства РФ № 336 от 02.07.04). Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий Федеральная антимонопольная служба отказалась согласовать пере- чень телекоммуникационных услуг, которые предложило лицензировать Мининформсвязи. Перечень включает в себя лицензирование любых ус- луг связи и в данный момент находится на согласовании в Правитель- стве РФ. Об утверждении Правил регистрации радиоэлектронных средств и высоко- частотных устройств и перечня радиоэлектронных средств и высокочастот- ных устройств, подлежащих регистрации Постановление Правительства РФ № 539 от 12.10.2004 г. (см. табл. 3). Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля за радиоэлектрон- ными средствами гражданского назначения в Российской Федерации Нет данных Об утверждении Правил установления размеров разовой и ежегодной пла- ты за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации, взи- мания такой платы, ее распределения и использования Нет данных Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательно- му подтверждению соответствия средств связи Проект представлен в Правительство РФ в июне 2004 г. под новым названием" Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия и обязательной сертификации средств связи". Полностью закрепляет обязательность сертификации любого РЭС и даже систем в целом. Отзывы экспертов о данном проекте отри- цательные. Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной серти- фикации Проект представлен в Правительство РФ совместно с проектом Пра- вил проведения сертификации средств связи. В проект перечня вклю- чены все типы и виды оборудования и систем, применяемых в отрасли "Связь". Трудно представить, что могут появиться положительные отзы- вы об этом документе. Об утверждении Правил проведения сертификации средств связи Выпуск этого документа в качестве самостоятельного отменен. В нес- колько "облагороженном" варианте он появился в составе "Правил органи- зации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия и обязательной сертификации средств связи". Об утверждении Правил присоединения и взаимодействия сетей связи В июле 2004 г. Федеральная антимонопольная служба отказалась со- гласовать представленные правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия. По мнению антимонопольного ведомства, этот до- кумент может затормозить развитие и внедрение в России информа- ционных технологий. Т аблица 3. Положения, определяющие регистрацию РЭС (выдержки из Правил регистрации РЭС и ВЧ-устройств, утвержденных постановлением Правительства РФ № 539 от 12.12.04) Положение № пункта Комментарий Под владельцем РЭС или ВЧ устройств понимается лицо, у которого эти средства или устройства находятся в собственности, на правах хозяй- ственного владения или на правах оперативного управления либо на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование). 4 Таким образом, документы на регистрацию может подавать один (любой) из участников процесса предоставления и потре- бления услуги связи, в том числе и абонент услуги. Министерство информационных технологий и связи РФ устанавливает формы протокола измерения технических параметров излучений радио- электронных средств и высокочастотных устройств и свидетельства об их регистрации. 6 Указанных форм по состоянию на декабрь 2004 г. нет. Мно- гое будет зависеть именно от требований, которые будут ука- заны в этих формах. Дополнительно см. п. 41 в табл. 5, кото- рый противоречит данному пункту.