Специальный выпуск "Спутниковая связь и вещание"-2005

73 2005 ëèìíçàäéÇÄü ëÇüáú à ÇÖôÄçàÖ Т аблица 4. Решения ГКРЧ за 2004 г., регламентирующие частотное обеспечение в области спут- никовой связи Решение ГКРЧ № 1/7 от 09.08.04 г. "Об упрощении процедуры выделения полос радиочастот для ввозимых в Российскую Федерацию радио- электронных средств и высокочастотных устройств гражданского применения" Положение № пункта Комментарий Ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения должен осуществляться... по разрешениям, выдаваемым установленным по- рядком, на основании действующих обобщенных или частных решений ГКРЧ о выделении полос радиочастот... 1 К сожалению, нет указаний на документ, устанавливающий по- рядок выдачи разрешений на ввоз. Это прерогатива Правитель- ства РФ, и п. 3 данного решения рекомендует Мининформсвязи внести предложения. По-видимому, там и будет сформулирован "установленный порядок". ГКРЧ в целях упрощения процедуры ввоза ввести в практику подго- товку и принятие обобщенных решений на выделение полос радиоча- стот для ввозимых в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. 2 Очень прогрессивная рекомендация, но, к сожалению, пока только рекомендация. Решение ГКРЧ № 1/7 от 09.08.04 г. О проекте "Положения о порядке проведения экспертизы, рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот и радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот" Утвердить "Положение о порядке проведения экспертизы..." 1 См. табл. 5. Решение ГКРЧ № 32/4 от 20.02.04 г. "Об упрощении действующей процедуры частотного обеспечения земных станций спутниковой связи типа VSAT-Ku при их работе в спутниковых сетях связи ЭКСПРЕCC" Предусмотрен выпуск нового документа "Порядок частотного обеспе- чения ЗССС VSAT Ku...." 6 Проект подготовлен в конце октября и в ноябре 2004 г. принят ГКРЧ. По мнению всех, с кем пришлось консультироваться, это решение сдерживает развитие VSAT. Т аблица 3. (окончание) Положение № пункта Комментарий К заявлению [о регистрации РЭС и ВЧ устройств] прилагаются: а) копия разрешения на использование радиочастот; б) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридиче- ском лице в Единый государственный реестр (для юр. лица)...; в)...; г) протокол измерения технических параметров излучений... 10 См. выше п. 6 данных Правил. Территориальный орган ФСНС не позднее 10 дней с момента получения заявления: а) рассматривает...; б) вносит в установленном порядке сведения о зарегистрированных РЭС и ВЧ устройствах в базу данных; в) выдает заявителю свидетельство о регистрации или мотивированное уведомление об отказе в такой регистрации. 11 Таким образом, для принятия решения надзорному органу дается 10 дней. Однако непонятно, что подразумевается под понятием "в установленном порядке" и кем этот порядок уста- навливается? Основания для отказа приведены ниже в п. 12 в общем виде. Основанием для отказа в регистрации РЭС и ВЧ устройств являются: а)...в); г) несоответствие технических параметров излучений требованиям, уста- новленным в разрешении на использование частот, техническим регла- ментам и стандартам. 12 Из этого пункта следует, что в разрешении на частоты будут оговариваться технические параметры допустимых уровней излучений. Какой документ нормирует эти уровни, неясно. За- метим, что сегодня и в ближайшие год-два не запланирован выпуск технического регламента или стандарта в области спут- никовой связи. Кроме того, технический регламент по опреде- лению предусматривает только параметры, связанные со здо- ровьем и безопасностью применения устройств для человека. Свидетельство о регистрации РЭС и ВЧ устройств является именным до- кументом и дает их владельцам право на использование РЭС и ВЧ устройств. 14 Это очень важный пункт, так как он оговаривает условие на- чала эксплуатации станции (если считать термин "использова- ние" синонимом "эксплуатации"). Таким образом, прежнее раз- решение на эксплуатацию заменено свидетельством о реги- страции. Т аблица 5. Выдержки из Положения о порядке проведения экспертизы, рассмотрения материа- лов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС в пределах выделенных полос радиочастот (утверждено Решением ГКРЧ № 1/7 от 09.08.2004) Положение № пункта Комментарий ...Настоящее положение не распространяется на высокочастот- ные устройства. Порядок использования высокочастотных устройств устанавливается соответствующим решением ГКРЧ. 1 Действие документа распространяется только на РЭС. Присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных кана- лов для РЭС гражданского назначения осуществляется Федераль- ным агентством связи (далее – ФАС) по заключению радиочастот- ной службы при ФАС на основании заявлений граждан Россий- ской Федерации или заявлений российских юридических лиц. 4 Не указано, куда следует подавать заявление. Здравый смысл и об- щий принцип, закрепленный в п. 31, подсказывают, что обращаться нужно в организацию, выдающую документ, – в ФАС. Однако к заявле- нию в ФАС необходимо приложить уже готовые результаты эксперти- зы. Следовательно, в первую очередь следует обращаться не в ФАС, а в ГРЧЦ, но в явном виде это в Положении не указано.