Специальный выпуск "Спутниковая связь и вещание"-2005

74 Т аблица 5. (продолжение) Положение № пункта Комментарий Международная правовая защита частотных присвоений (назначений) РЭС осуществляется в соответствии с Регламентом радиосвязи, междуна- родными соглашениями и обязательствами Российской Федерации и по- рядком проведения в Российской Федерации работ по заявлению, коор- динации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений РЭС, утверждаемых решением ГКРЧ. 9 В качестве такого порядка можно рассматривать "Положение о порядке проведения в Российской Федерации работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам" (утв. Решени- ем ГКРЧ от 26 августа 1996 г., протокол № 39/4) и "Временный по- рядок взаимодействия юридических лиц при международной коор- динации и регистрации земных станций систем фиксированной службы ГОРИЗОНТ, ЭКСПРЕСС, ИНТЕЛСАТ и ЕВТЕЛСАТ, размеща- емых на территории Российской Федерации" (утв. начальником Главгоссвязьнадзора России 25 марта 1997 г.), но на сегодняшний день эти документы безнадежно устарели. Таким образом, реально действующего документа сейчас нет. Экспертиза проводится на основании расчетов электромагнитной совме- стимости (далее – ЭМС) с действующими и планируемыми РЭС, с учетом необходимости проведения международной правовой защиты частотных присвоений РЭС... 15 Методика данных расчетов нигде не опубликована и неиз- вестна. Согласование планируемых радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС гражданского назначения с органами ФСО России проводится только в случаях, предусмотренных соответствующими решениями ГКРЧ. В остальных случаях с ФСО России проводится согласование только мест (площадок) размещения РЭС. ...Кроме того, обязательными к согласованию с органами ФСО России являются места (площадки) размещения: ● ...; ● земных станций фиксированной спутниковой связи (на условиях, опреде- ляемых решениями ГКРЧ). 18 Ключевое значение имеет формулировка "на условиях, опре- деленных ГКРЧ". Она открывает возможность упрощений про- цедуры согласования в будущем. На сегодняшний день уста- новлен срок согласований 75 дней плюс 5 дней, если нет от- вета от ФСО. В исключительных случаях согласование присвоений (назначений) ра- диочастот или радиочастотных каналов для РЭС, планируемых для ис- пользования на срок до 6 месяцев, может осуществляться оперативно в рабочем порядке с последующим документальным подтверждением со- гласования. 19 Исключительные случаи сформулированы в п. 29 (выстав- ки, ярмарки, спортивные соревнования, научно-исследова- тельские и экспериментальные работы), п. 39 (а также дру- гие мероприятия ФАС), п. 40 (на период проведения натур- ных испытаний, см. п. 23). Если на этапе согласования радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС гражданского назначения будет определена необходимость про- ведения натурных испытаний на ЭМС, уполномоченная организация ра- диочастотной службы оформляет заключение экспертизы со сроком дей- ствия до 6 месяцев для получения разрешения на использование радио- частот или радиочастотных каналов с целью проведения натурных испы- таний. Заказчиком работ по проведению натурных испытаний является заявитель. 23 В какой же организации заявитель должен заказывать рабо- ту по проведению натурного испытания своего РЭС? Заключение экспертизы без согласования с органами Минобороны Рос- сии оформляется для: ● ...; ● других случаев, определяемых соответствующими решениями ГКРЧ, документами согласующих органов и организаций. 27 Потенциально открывается возможность упрощений проце- дуры в будущем, например для терминалов VSAT-Ku, но толь- ко в части мест установки станции, а не частотного обеспече- ния. По результатам проведения экспертизы уполномоченной организацией радиочастотной службы оформляется положительное или отрицательное заключение экспертизы. Положительное заключение экспертизы выдает- ся со сроком действия до одного года. 28 Открывается перспектива проводить экспертизу каждый год. Очень удобно для уполномоченной организации, особенно при переоформлении разрешения на другого собственника РЭС без изменения технических параметров и места установ- ки или простого изменения данных о том же собственнике. Для получения разрешения на использование радиочастот или радиоча- стотных каналов заявители представляют в ФАС заявление и документы в соответствии с приложениями 2 и 3 к настоящему Положению. 31 На этом этапе нужно приложить к пакету представляемых документов заключение уполномоченной радиочастотной службы (см. п. 4). По результатам рассмотрения не позднее чем через 120 дней со дня об- ращения заявителя ФАС принимается одно из следующих решений: ● о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного кана- ла...; ● об отказе ... по основаниям, предусмотренным законодательством. 33 В итоге сроки подготовки решения складываются немалень- кие: экспертиза длится до 75 дней, затем ФАС может офор- млять разрешение в течение 120 дней. ...Присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС гражданского назначения, входящих в состав спутниковых или косми- ческих систем, осуществляется Россвязью на условиях, определяемых со- ответствующими решениями ГКРЧ. 34 Оптимизм, который внушают строки об особых условиях присвоения радиочастот для РЭС в спутниковых системах, ис- чезает, поскольку определения понятия "спутниковая система" нигде нет и непонятно, могут ли спутниковые средства связи быть отнесены к таким системам. Ввод РЭС в эксплуатацию должен быть осуществлен пользователем радиочастотным спектром в течение одного года с момента присво- ения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. ...При вводе РЭС в эксплуатацию должны быть проведены необходимые измерения технических параметров излучений РЭС, влияющих на их ЭМС, с оформлением результатов измерений в виде протокола. Форма и содер- жание протокола устанавливается Мининформсвязи. 41 Ввод в эксплуатацию означает необходимость пройти реги- страцию РЭС (см. табл. 3, п. 14). Дополнительно см. п. 6 в табл. 3, который не увязан с дан- ным абзацем п. 41. Или можно поставить равенство между использованием РЭС и эксплуатацией РЭС?