Специальный выпуск "Спутниковая связь и вещание"-2005

75 2005 ëèìíçàäéÇÄü ëÇüáú à ÇÖôÄçàÖ Т аблица 6. Положения СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, касающиеся применения станций спутниковой связи Положение № пункта Комментарий Уровни ЭМП, создаваемые ПРТО на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых, общественных и производственных помещений, подвергающихся воздей- ствию внешнего ЭМП РЧ, не должны превышать ПДУ, указанных в приложении 1 (таблица 2) с учетом вторичного излучения. 3.3 Норма на ПДУ (предельно допустимый уро- вень) установлена 10 мкВт/см 2 . Утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструирован- ных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соот- ветствии их настоящим Санитарным правилам. 3.7 Возникает коллизия: например, для многих станций спутниковой связи проектная доку- ментация не требуется (приказ Минсвязи № 113 от 09.09.02). Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются центрами государственного санитарно- эпидемиологического надзора (далее по тексту – центры Госсанэпиднадзора) в субъектах Рос- сийской Федерации на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы. Са- нитарно-эпидемиологическая экспертиза осуществляется органами и учреждениями Госсанэ- пиднадзора, организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами. 3.8 Сначала надо подать документы для прове- дения экспертизы проекта (не обязательно по месту установки станции), после экспертизы обязательно в местный Госсанэпиднадзор по- дать документы и получить заключение. Перечень сведений и материалов, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологиче- ское заключение, и приложения к нему представлены в Приложении 1. Обязанность пред- ставления этих сведений и материалов, а также организация проведения расчетов распре- деления уровней ЭМП, границ санитарно-защитной зоны и зон ограничения, измерений уровней ЭМП лежит на владельце (администрации) ПРТО. 3.10 Что подразумевается под понятием "органи- зация" – не вполне понятно. Можно предпо- ложить: нужно, например, обеспечить достав- ку представителя на место размещения ПРТО, достать план перспективной застройки и т.п. При размещении на территории (опоре, крыше здания) ПРТО антенн нескольких пере- датчиков проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза на ПРТО в целом. Са- нитарно-эпидемиологическое заключение также выдается на ПРТО в целом. 3.11 Нужно собрать все данные на каждый ПРТО, и это может оказаться проблемой, если число владельцев равно количеству ан- тенн. При этом не исключено требование пе- реоформить заключение на каждого вла- дельца в отдельности. В целях защиты населения от воздействия ЭМП, создаваемых антеннами ПРТО, устана- вливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения с учетом перспективного развития ПРТО и населенного пункта. Границы СЗЗ определяются на высоте 2 м от по- верхности земли по ПДУ, указанным в пп. 3.3 и 3.4. Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни ЭМП превышают ПДУ по пп. 3.3 и 3.4. Внешняя граница зоны ограничения опреде- ляется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ по пп. 3.3 и 3.4. 3.17 СЗЗ ограничивается уровнем 2 м от земли, поэтому определить ее границы просто. С зо- ной ограничения сложнее: луч антенны, про- ходя над крышей здания, не должен созда- вать ПДУ более 10 мкВт/см 2 . Сложность за- ключается в том, что экспериментально про- верить это проблематично, и особенно с уче- том перспективной застройки (см. п. 3.20). СЗЗ и зона ограничений определяются в соответствии с методическими указаниями, утвер- жденными Минздравом России, с учетом возможного суммирования ЭМП, создаваемых от- дельными источниками, входящими в состав ПРТО (п. 3.4). Границы СЗЗ и зон ограничения определяются расчетным методом и уточняются по результатам измерений уровней ЭМП. 3.20 Методические указания МУК 4.31167-02 по- зволяют получить определенные данные путем расчетов, но проведение измерений предста- вляет собой не всегда разрешимую проблему. На этапе экспертизы проектной документации используются только расчетные методы определения уровней ЭМП, создаваемых ПРТО. 4.1.3 Другие методы трудно себе представить на этом этапе. Но расчет будет засчитан только в том случае, если он будет проведен служ- бами Минздрава. Инструментальный контроль уровней ЭМП проводится: при вводе в эксплуатацию ПРТО; при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО; при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.); при изменении ситуацион- ного плана на территории, прилегающей к ПРТО; при аттестации рабочих мест; после про- ведения мероприятий по снижению уровней ЭМП; не реже одного раза в три года (в зави- симости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измере- ний уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению соответствующего центра Госсанэпиднадзора, но не чаще, чем один раз в год). 4.2.2 Таким образом, проверки со стороны местного Госсанэпиднадзора могут проводиться каждый год, и это не считая указанных в данном пункте изменений ситуации в месте работы передатчи- ка. Если данное требование вызвано заботой о здоровье людей, то, следуя этой логике, необходимо подвергать регулярным проверкам сотовые телефоны, поскольку ППМ в их случае больше, чем, например, у VSAT-станции. Владельцы (или уполномоченные лица) ПРТО, зданий, территорий и сооружений, где расположены ПРТО, обязаны пройти обучение по вопросам обеспечения санитарно-эпи- демиологических требований электромагнитной безопасности работающих и населения. 5.5 Логично ввести и необходимость вневедом- ственной аттестации работников санитарно- эпидемиологических служб, специализирую- щихся в области ПРТО, в области теории рас- пространения электромагнитных волн. Примечания: ПРТО – передающий радиотехнический объект; ЭМП – электромагнитный поток; ПДУ – предельно допустимый уровень ЭМП; ППМ – плотность пото- ка мощности. Т аблица 5. (окончание) Положение № пункта Комментарий Россвязьнадзор регистрирует (перерегистрирует) РЭС и выда- ет свидетельства о регистрации РЭС при соответствии техниче- ских параметров излучений РЭС требованиям разрешения на ис- пользование радиочастот или радиочастотных каналов. 42 Не ясно, какие технические критерии и документы лежат в основе при формировании разрешения на использование частот. Заявление на продление срока действия разрешения на ис- пользование радиочастоты или радиочастотного канала офор- мляется по форме, установленной Министерством информа- ционных технологий и связи Российской Федерации. 50 Форма пока неизвестна.