Специальный выпуск "Спутниковая связь и вещание"-2026

40 будут аккумулировать в своих руках суверенную власть без суве- ренной ответственности. Эти реше- ния имеют большее значение, чем традиционная государственная по- литика. Если SpaceX решит ограничить доступ к определенным регионам, это будет определять геополитику более непосред- ственно, чем дипломатические пе- реговоры. Если платежные си- стемы изменят свою политику, это повлияет на коммерцию более не- посредственно, чем решения цент- ральных банков. Вопрос не в том, можно ли остано- вить эту трансформацию, а в том, смогут ли правительства эволюцио- нировать, чтобы сохранить значи- мый контроль над силами, меняю- щими коллективную жизнь. SpaceX дает понять, что дебаты ве- дутся уже не о контроле над дан- ными, а скорее о самой инфра- структуре. Власть сместилась “к небесам”, и если не понять эти перемены, то правительствам с каждым новым запуском и стро- кой кода будет все труднее дотя- нуться до звезд. Как всегда, в дело вступает фи- зика. Городская сотовая сеть, рас- положенная в одном квартале от вас, имеет меньшую задержку, чем спутник, находящийся на расстоя- нии нескольких сотен километров. Однако ценность не измеряется скоростью в центре города. Она из- меряется на проселочной дороге, на пшеничном поле, на воздушном маршруте и в пустых частях карт, которые остаются пустыми, потому что вышки там теряют деньги. Если Starlink охватит эти территории, а затем будет следовать за людьми в город с помощью единого ак- каунта, то форма рынка изменится в его пользу. Итак, каков же реальный план Илона Маска? Контроль, а не лю- безность. Контроль диапазона, ко- торый смогут распознавать теле- фоны. Контроль временного интер- вала на устройстве, который опре- деляет, когда пользователи могут слушать. Контроль платежного пути, который не требует разреше- ния от наземного оператора. Конечно, необходимость в D2D не вызывает сомнений, но многие важ- ные вопросы по-прежнему остаются без ответа. Такие проблемы, как трансграничные и межоператорские помехи, “каннибализация” спектра, устойчивые бизнес-модели, разви- вающиеся отношения между опера- торами подвижной связи и спутни- ковыми операторами, готовность устройств и выбор спектра, зани- мают центральное место в этой дис- куссии. Р оль международных организаций, ответственных за регулирование и использование радиочастотного спектра и спутниковых орбит Радиочастотный спектр и связан- ные с ним орбиты спутниковой связи регулируются на междуна- родном уровне Сектором радио- связи Международного союза элек- тросвязи (МСЭ) – специализиро- ванным учреждением Организации Объединенных Наций. В рамках МСЭ раз в 3–4 года проходят Все- мирные конференции радиосвязи (ВКР), на которых принимаются заключительные акты, являющиеся основой для пересмотра Регла- мента радиосвязи – договорного документа, обязательного для ис- полнения государствами – членами МСЭ (194 страны). Это изменение дает странам возможность обно- вить свои национальные таблицы распределения частот в конце сле- дующей ВКР. Таким образом, спектр гармонизируется и техноло- гия может использоваться во всем мире. Следующая Всемирная конферен- ция радиосвязи состоится Шанхае (Китай) осенью 2027 г. 80% пове- стки дня ВКР-27 посвящено спут- никовым вопросам. Цикл подготовки к Всемирной кон- ференции радиосвязи играет ключевую роль в обеспечении спра- ведливого доступа к спектру, управлении распределением радио- частот и обеспечении эффективного использования радиочастот. Од- нако, поскольку технологии разви- ваются беспрецедентными темпами, возникли опасения по поводу спо- собности цикла ВКР идти в ногу с этими достижениями. Космическая отрасль испытывает растущий аппетит к ресурсам спек- тра. Об этом свидетельствует по- явление мегасозвездий, таких как SpaceX, OneWeb и Amazon Leo, Guowang, Qianfan а также распро- странение малых спутников и даже инноваций в области геостационар- ных спутников, это обработка дан- ных в космосе, использование ИИ и прочие новые технологии. Этот растущий спрос в радиоча- стотном спектре не может быть легко удовлетворен, что заставляет некоторых участников использо- вать лазейки в Регламенте радио- связи, например негеостационар- ные спутники до ВКР-23 работали без предельных допусков на ор- биту. Ч исло спутников, вращающихся вокруг нашей планеты, с каждым годом стремительно растет Рис. 4