Специальный выпуск "Спутниковая связь и вещание"-2026

41 2026 СПУТНИКОВАЯ СВЯЗЬ И ВЕЩАНИЕ Все более широкое использование п. 4.4 Регламента радиосвязи (РР) (ограниченное применение радио- электронных средств в полосах ра- диочастот, не соответствующих Таблице распределения полос ра- диочастот РР) для коммерческих применений заставило многие ад- министрации задуматься об ограничении этого в рамках п. 7 повестки дня ВКР-27. По состоянию на 14 октября 2025 г. в базе данных Бюро радиосвязи МСЭ насчитывается 10 900 групп частотных присвоений. Использование полос радиочастот, выделенных наземным подвижным службам для предоставления услуг прямой связи через спутник в нару- шение Регламента радиосвязи, ста- вит вопрос об эффективности всей международной регуляторной си- стемы. Именно поэтому в повестке ВКР-27 одним из ключевых стал п. 1.13, в соответствии с которым предлага- ется рассмотреть результаты иссле- дований возможных новых распре- делений спектра ниже 3 ГГц по- движной спутниковой службе для прямого подключения между кос- мическими станциями и пользова- тельским оборудованием Междуна- родной подвижной электросвязи (IMT) в дополнение к покрытию наземных сетей IMT. Принятие ре- шения по данному пункту повестки дня на конференции позволит спут- никовым операторам дополни- тельно подключать пользователей смартфонов, когда они находятся вне зоны наземного покрытия. Очень сложный пункт повестки дня, связанный с множеством тех- нических и регуляторных вопро- сов, которые требуют участия пред- ставителей как спутникового со- общества, так и представителей мо- бильной индустрии. Работа прохо- дит по следующим направлениям: l разработка описания и функцио- нальных возможностей для пря- мого установления соединений между космической станцией по- движной спутниковой службы и пользовательского оборудования IMT (DC-MSS-IMT); l исследования совместного ис- пользования частот и совместимо- сти со связанными техническими параметрами. Решение этих вопросов позволит добиться на конференции успеха по интеграции наземной и спутни- ковой связи за счет выделения большего спектра ПСС и определе- ния условий его использования и окажет помощь операторам по- движной связи и помощи в соеди- нении большего количества людей в глобальном масштабе. При внедрении глобальных услуг спутниковые операторы сталки- ваются с проблемами при лицензи- ровании своей деятельности на территории различных стран. В некоторых случаях это завышен- ные ожидания в том, что предо- ставление связи является благом для страны и поэтому требования по соблюдению национального за- конодательства по приземлению трафика, внесение платы за ис- пользование спектра и прочие вы- зывают недоумение со стороны глобальных поставщиков услуг. В отдельных случаях государства не разрешают использование тех или иных спутниковых систем НГСО на своих территориях. Но реальность такова, что глобальные операторы игнорируют такие за- преты, при этом возникает не- сколько проблем. Первая проблема – ограничение несанкционированной работы зем- ных станций негеостационарных спутниковых систем фиксирован- ной спутниковой (ФСС) и по- движной спутниковой служб (ПСС) и связанные с этим во- просы, касающиеся зоны обслужи- вания НГСО систем ФСС и ПСС и разработка соответствующих рег- ламентарных мер. Эта проблема будет решаться в рамках п. 1.5 по- вестки дня ВКР-27. К сожалению, текущий опыт пра- воприменительной практики поло- жений Регламента радиосвязи по- казал, что проблема несанкциони- рованного использования термина- лов Starlink на территории Ирана, который не дал разрешение на такое использование, не может быть решена не только по причине отсутствия международных норм и правил, но и из-за позиции стран, заявивших в МСЭ эту спут- никовую систему, и страны, кото- рая реально регулирует спутнико- вого оператора Starlink. Частот- ные присвоения системы Starlink, несанкционированно использую- щиеся на территории Ирана, за- явлены администрацией связи Норвегии, которая не имеет реаль- ных рычагов управления спутни- ковым оператором. Более двух лет на шести собраниях Радиорегла- ментарного комитета внимательно рассматривался этот вопрос, и было обращение в адрес админист- раций связи Норвегии и США с просьбой прекратить такое ис- пользование, нарушающие суве- ренные права Ирана. К сожале- нию, 100-е собрание, состоявшееся в ноябре 2025 г., выявило пробел в регулировании и практически признало, что в соответствии с Регламентом радиосвязи ассо- циированная администрация не имеет обязательств или статуса. Ассоциированная администрация указывается в заявке на регистра- цию исключительно в информа- ционных целях для упрощения идентификации заинтересованных сторон при обмене информацией, например в процессе координа- ции. Тем самым администрация США, которая реально регули- рует деятельность спутникового оператора Starlink, по заключе- нию РРК не имеет обязательств или статуса и, следовательно, по ней не должно приниматься ника- ких решений. Соответственно, возникает вторая проблема, связанная с необходи- мостью повышения роли заявляю- щей администрации и государств – членов МСЭ. АС России при под- держке ряда других администраций предложила в рамках п. 7 повестки дня ВКР-27 рассмотреть вопрос о повышении ответственности за- являющей администрации спутни- ковой сети или системы в условиях глобальных изменений в спутнико- вой индустрии. Одним из спорных вопросов на ВКР-23 были ограничения мощно- сти спутников, известные как экви- валентная плотность потока мощно- сти (EPFD), создаваемая на Земле. Данные ограничения обеспечивают совместное использование спектра операторами ГСО и НГСО. Этот вопрос не является пунктом пове- стки дня. При том внимании и той активно- сти, с которой операторы НГСО- систем добиваются пересмотра ограничений EPFD, очевидно, что независимо от отсутствия этой темы в официальной повестке ВКР-27 она будет там затронута. Потому что если геостационарные опера- торы не склонны спешить с рас- смотрением этого вопроса, ожидая, пока накопится больше данных и те или иные тенденции проявятся сами, то их оппоненты рассматри-