Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2023

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 48 l повышенной опасностью объекта; l большой неопределенностью, слабой пред- сказуемостью масштаба урона от происше- ствия на объекте; l повышенными требованиями к оперативно- сти принятия решений; l межведомственным охватом принятия решений; l междисциплинарностью вопросов; l отсутствием точных прецедентов и опыта; l необходимостью учета множества явных и неявных факторов; l потребностью обеспечить устойчивость, стой- кость в упреждающем порядке. С использованием риск-ориентированной ТИМ создаются также системы комплексной безопас- ности [6] ОТИ, которые для решения задачи по парированию АНВ предусматривают: l зональное построение системы комплексной безопасности (создание последовательных рубежей защиты); l равнопрочность границ рубежей защиты; l обеспечение надежности и живучести (резерви- рование, дистанционный контроль, организация локальных пультов управления); l адаптивность к изменению угроз, конфигура- ции ОТИ (границ, зон). Задача синтеза систем комплексной безопасности ОТИ Задача синтеза систем комплексной безопасно- сти ОТИ – это процесс формирования их облика и входящих в их состав функциональных подси- стем и технических средств, она решается с использованием риск-ориентированной информационной модели ОТИ. Задача синтеза состоит в направленном выборе из числа воз- можных вариантов системы комплексной без- опасности той структуры системы, которая обес- печивает выполнение базовых функций на уров- не, удовлетворяющем избранному критерию предпочтения. Управление изменениями риск- ориентированной информационной модели ОТИ с применением ГИС позволяет добиться высокого уровня качества и культуры безопасности при реализации мероприятий и проектных решений, нацеленных на обеспечение защиты от угроз тер- рористического характера и несанкционирован- ного вторжения, на соблюдение постановления Правительства РФ "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)", любой подведомственности (без их выполнения невозможно пройти экспертизу). Лучшие практики: выбор и цели использования При создании ОТИ необходимо учитывать, что где-то уже существует оптимальный способ достижения цели, и этот способ, оказавшийся эффективным в одном месте, может оказаться столь же эффективным и в другом. Таким опи- санием уникального успешного практического опыта, набором принципов и действий, кото- рые приводят к наиболее эффективному результату, являются лучшие практики 2 (пере- довой опыт). Цель системы лучших практик – обеспечение возможности использования того, что уже существует. Наилучшая практи- ка – это метод или техника, которые признаны более лучшими, чем другие альтернативы, потому что дают результаты, превосходящие достигнутые иными способами. Понятие "луч- шая практика" предполагает некий "знак каче- ства", практическую апробацию наряду с тео- ретическим обоснованием. Лучшие практики используются для поддержания качества как альтернатива обязательным стандартам и могут основываться на самооценке или сравнительном анализе. Лучшая практика является особенностью стандартов менедж- мента ISO 9000 и ISO 14001. Требование к ключевой стратегии при выборе наилучшей практики – сбалансировать уникальные каче- ства ОТИ с качествами, являющимися общими с объектами других отраслей. Выбор лучшей практики – это процесс рассмот- рения альтернативных стратегий, которые эффективны при решении аналогичных про- блем и могут быть применены к текущей про- блеме. Определение наилучших методов реше- ния конкретной проблемы широко использу- ется, но, поскольку концепция расплывчата, является малоизученным инструментом анали- за. Неопределенность вызвана самим субъек- тивным термином "наилучшая", поэтому для определения "наилучшей практики" должен использоваться комплекс исследований и доказательств того, что практика сработала хорошо и почему. Это связано с тем, что прак- тика может быть просто разумной, хорошей или многообещающей, но не "лучшей". Важно учитывать, что, если текущая практика неэффективна, внедрение многообещающей альтернативы после взвешивания вариантов может вызвать дополнительный риск. Поэтому установление факта, что практика является наилучшей, требует всесторонней оценки, однако в настоящее время анализируются толь- ко примеры. Лучшая практика должна быть получена в результате также и сравнительного анализа методологий. Она считается лучшей, если учи- тывает все подходы, в то время как выборочное сравнение зависит от выборки, хотя может и выявить хорошую практику. Перспективная практика имеет доказательства эффективности в маломасштабных исследова- ниях, это практика с потенциалом получения результатов, полезных для принятия решений при масштабировании и при обобщении результатов для различных условий. Тиражирование лучших практик Для тиражирования лучших практик приме- няются три механизма: 1. Кейс – практическая ситуация, описанная в формате, позволяющем понять основное содержание деятельности на основе ситуацион- ного анализа. 2. Кейс-стади – метод обучения, основанный на анализе конкретной ситуации (кейса) через определение проблем, скрытых в подобных ситуациях, поиске критериев эффективного решения и выработке плана действий по реше- нию проблемы. 3. Информационная карта – инструмент тира- жирования лучшей практики, который задает формат презентации и подходы к ее воспроиз- водству. При тиражировании лучшей практики необхо- димо учитывать, что она будет варьироваться в зависимости от отношения между ОТИ и внешней средой. Это согласуется с теорией непредвиденных обстоятельств, являющейся дополнением к теории систем, утверждаю- щей, что не существует никаких лучших прак- тик, которые подходят для всех ситуаций. Именно ситуация определяет лучшую практи- ку. Поэтому теория непредвиденных обстоя- тельств называется также и ситуационной тео- рией, использующейся для выделения много- вариантного решения для различных условий. Для выбора лучших практик применяется ком- плексный подход. Он позволяет сделать выбор объективным, исключить коррупционную составляющую при выборе конкретных техно- логических и технических решений, приводя- щих в конечном счете к преференциям в чью- то пользу. Происходит усиление РО ТИМ, являющегося эффективным инструментом по противодействию коррупции [7]. К наилучшим практикам относятся наилучшие доступные технологии (НДТ) [8] – это такие технологии, которые определяют, основываясь на последних достижениях науки и сочетании критериев охраны окружающей среды, с воз- можностью их технического применения. Целью внедрения наилучших доступных техно- логий является установление соответствующих нормативов качества. Перечень основного тех- нологического оборудования при использова- нии НДТ утвержден Правительством РФ. февраль – март 2023 www.secuteck.ru 2 Впервые идею лучших практик сформулировал в 1914 г. Фредерик Тейлор: "Среди всего многообразия методов и инструментов, используемых в каждый момент каждого процесса, всегда есть один метод и инструмент, который работает быстрее и лучше остальных". Цифровые двойники зданий и сооружений