Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2023

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 49 Лучшие практики и органы госэкспертизы Практика показывает, что органы государствен- ной экспертизы не находятся в плену у антимо- нопольных требований рынка и, будучи постав- ленными на стражу государственных интересов, формируют свои списки оборудования для реа- лизации лучших технологий применительно к различным классам ОТИ. Задача научно- исследовательских организаций и вузов, осу- ществляющих экспертизу, состоит в том, чтобы обеспечить доказательную базу для принятия объективных решений при формировании таких списков оборудования. Лучшая практика – это доступная технология, одобренная регулирующими (экспертными) органами для соответствия стандартам конкрет- ного процесса. Она является движущей целью практики, поскольку развитие методов может изменить то, что в настоящее время считается "разумно достижимым", "наилучшим практиче- ски осуществимым" и "наилучшим доступным". При формировании списков лучших практик (технологий и оборудования для их реализа- ции) необходимо отойти от традиционного анализа только затрат и выгод. Для разработки новой технической политики и нормативных актов необходимо учитывать их совместно с другими показателями на основе принципа предосторожности и управления рисками. Как составить списки лучших практик Для составления списков лучших практик и выработки рекомендаций, которые могут вклю- чать элементы многих передовых практик, необходим комбинированный подход, предпо- лагающий: определение проблемы (с учетом соответствия стандартам конкретного процес- са); сбор данных; создание альтернатив; выбор критериев; подготовку вариантов; разрешение компромиссов; выбор решения. Организационной формой для реализации этих задач является вертикально интегрированный образовательно-производственный кластер, работающий под методическим руководством РАН, включающий колледж и вуз, отраслевые учебные центры, производственные организа- ции. Основной задачей вуза является: опреде- ление совместно с РАН и потенциальными заказчиками приоритетных проблем; выбор лучших практик для их решения; предоставле- ние производственным организациям условий для совместного доведения лучших практик до уровня комплексных производственных моду- лей и систем (с возможностью обеспечения их автономной работы); внедрение этих пионер- ных базисных инноваций; подготовка и пере- подготовка специалистов по восстановлению, ремонту, эксплуатации, демонтажу, строитель- ству, проектированию, созданию цифровых двойников ОТИ и их компонентов, а также кон- сультантов для начального этапа внедрения – "ТИМ-менеджеров". Курсы повышения квали- фикации в области РО ТИМ состоят из четырех уровней: базовый, специалист, менеджер и экс- перт. Первый уровень – получение базовых навыков по разработке и внедрению организа- ционных изменений с помощью РО ТИМ и управлению рисками. Второй уровень – полу- чение знаний в конкретной прикладной области РО ТИМ. Третий и четвертый уровни для канди- датов с опытом применения знаний на практике (эксперт после сдачи экзамена получает серти- фикат, подтвержденный экспертизой). Колледж обеспечивает подготовку специалистов средне- го звена для монтажа и эксплуатации иннова- ционных разработок, а также осуществляет их сервисное обслуживание и модернизацию. Новый подход: вертикально интегрированный образовательно- производственный кластер Методический подход, предлагаемый специали- стами ИПСС РУТ (МИИТ) и НИУ МАИ для управ- ления качеством проектирования ОТИ с исполь- зованием РО ТИМ с применением ГИС, позво- ляет задействовать искусственный интеллект для выработки оптимальных решений (в том числе действий сил безопасности). Вертикально интег- рированный образовательно-производственный кластер с участием ИПСС РУТ (МИИТ), НИУ МАИ, Московского технологического колледжа (МТК) и государственно-частное партнерство позволяют подключить разработчиков ОТИ, а также разработчиков и изготовителей систем безопасности к эффективной реализации инфраструктурных проектов в транспортном комплексе на всех этапах их жизненного цикла. При этом нормативный уровень безопасности ОТИ, как КВО и СВО, в условиях деструктивных воздействий различной природы [5] обеспечи- вается применением метода управления изме- нениями качества безопасности 3 и формирова- нием высокого уровня ее культуры. Частью инновационной деятельности верти- кально интегрированного образовательно-про- изводственного кластера является научно-тех- нический прогресс, в форме совершенствова- ния производительных сил транспортного и строительного комплексов, непрерывного обновления технологии, методов управления и организации производства на всех этапах жизненного цикла ОТИ. Предлагаемый новый подход позволяет орга- низовать работу на всех этапах жизненного цикла ОТИ с использованием принципов управ- ления изменениями качества (то есть не в форме кампанейщины, а на постоянной осно- ве 4 , планово, систематично, регулярно), что особенно актуально на этапе восстановления и ремонта также и на фоне военных действий. Список литературы 1. Бойцов Б.В., Шепитько Т.В., Грунин И.Ю., Балановский Л.В., Балановский В.Л., Денисов В.В., Николаева Н.В., Подъяконов В.М., Яманов К.Д. Научно-технологическое развитие и управ- ление изменениями культуры безопасности // Качество и жизнь. 2021. № 4 (32). 2. Кузьмин В.В. Проектирование СФЗ критически важных объектов // Сборник научных трудов (выпуск №4). М.: ФГУП "СНПО "Элерон", 2012. 3. Василец В.И. Техническая эффективность комплексной системы безопасности производ- ственного объекта // Сборник трудов XXIII Все- российской научной конференции "Информа- тизация и информационная безопасность пра- воохранительных органов". М.: Академия управления МВД России, 2014. 4. Бойцов Б.В., Балановский В.Л., Шепитько Т.В., Денисов В.В., Лысов Д.А. Инструменты внедре- ния инноваций в сфере безопасности транс- портных комплексов // Качество и жизнь. 2018. № 4 (20). 5. Махутов Н.А., Шепитько Т.В., Пискунов А.А., Ерофеев М.Н., Балановский В.Л. Система мони- торинга инженерных сооружений в контексте обеспечения транспортной безопасности // Системы безопасности. 2021. № 6. 6. Измайлов А.В. Методы системного анализа в задачах обеспечения физической защиты кри- тически важных объектов // Сборник научных трудов (выпуск № 3) М.: ФГУП "СНПО "Элерон", 2012. 7. Балановский В.Л., Николаева Н.В. Информа- ционное моделирование против коррупции // ГЛОБАЛ.МСК [Электронный ресурс] URL: https://globalmsk.ru/news/id/60079?ysclid=l3lz bpf5nd 8. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ (ред. от 26.03.2022 г.) "Об охране окру- жающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022 г.). Ст. 28.1. Наилучшие доступные технологии. n www.secuteck.ru февраль – март 2023 Комплексный подход при выборе лучших практик Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru 3 Управление изменениями качества безопасности ОТИ – процесс управления изменениями в ОТИ, систематически осуществляемый таким образом, чтобы изменения, которые могут оказать влияние на выявленные опасные факторы и стратегии уменьшения рисков, учитывались до того, как они будут реализованы на практике. 4 Согласно ISO 14000, "постоянное совершенствование" должно быть предметом постоянного улучшения и понимается как непрерывная серия небольших или крупномасштабных улучшений, каждое из которых выполняется дискретно, то есть поэтапно. Эти усилия могут быть направлены на "постепенное" улучшение (повышение эффективности и/или результативности, гибкости) с течением времени или на "прорывное" улучшение сразу.