Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2024

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 14 Николай Махутов Председатель комиссии РАН по техногенной безопасности, председатель рабочей группы секции по безопасности Экспертного Совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, член-корр. РАН, д.т.н., профессор Владимир Балановский Член бюро комиссии РАН по техногенной безопасности, ответственный секретарь рабочей группы секции по безопасности Экспертного Совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, профессор Академии военных наук Александр Кутузов Эксперт по безопасности Михаил Павлюков Ведущий советник аппарата Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, ответственный секретарь Экспертного совета, к.ю.н. Игорь Грунин Член рабочей группы секции по безопасности Экспертного Совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, член-корр. Академии проблем качества Росстандарта Леонид Балановский Член рабочей группы секции по безопасности Экспертного Совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, член-корр. Академии проблем качества Росстандарта У грозы в отношении критически важных объектов имеют много аспектов, в зависи- мости от их характера, происхождения и кон- текста. значимость их воздействия должна оце- ниваться с точки зрения комплексных критери- ев и учитывать эффекты межотраслевых зави- симостей от других типов инфраструктуры. часть проблем при этом является результатом высокой неопределенности, связанной с посто- янными изменениями в сфере безопасности. Стратегии защиты критически важных объектов Деструктивное вмешательство в функциониро- вание КвО вызывает ряд каскадных эффектов, усиливающих последствия для объектов инфраструктуры, располагающихся на приле- гающей к КвО территории. Понимание типов угроз, которым подвержены критически важ- ные объекты, является первым этапом при раз- работке адекватных стратегий их защиты. Стратегии должны: l акцентировать внимание на процессы управ- ления рисками и антикризисное управление; l обеспечивать непрерывность и устойчивость, сфор- мировать не статические зависимости, а взаимо- связи – динамичные и быстро меняющиеся; l предусматривать разработку мероприятий с учетом уникальных характеристик отрасли. Допуски на риски должны варьироваться от организации к организации, от сектора к секто- ру отрасли, в зависимости от характера про- изводства, его операционной структуры и нор- мативной среды. У каждого КвО индивидуальные приоритеты в отношении инвестиций в обеспечение без- опасности, а также потенциально разные под- ходы относительно того, каким может быть допуск риска. Общее дело Для того чтобы поддерживать комплексный, общегосударственный интегрированный под- ход к повышению устойчивости критически важных объектов и территориально прилегаю- щей инфраструктуры, необходимо предусмот- реть решение проблем межведомственных и межотраслевых взаимозависимостей. Это связано с тем, что зависимости повышают общий уровень уязвимости, соответственно требуется совместная оценка и управление без- опасностью КвО и территориально прилегаю- щей инфраструктуры, которая должна удовле- творить оперативную потребность и способ- ствовать улучшению защиты путем объедине- ния и оптимизации ресурсов. адекватное выявление точек системной уязви- мости достигается при более точном управле- нии рисками и кризисами. задача интеграции концепции зависимостей в процессы управле- ния рисками и кризисами усложняется тем, что они могут меняться в зависимости от режима работы КвО. Комплексный процесс управления рисками и проведения оценки рисков на разных уровнях является необходимым условием минимизации уязвимости критически важных объектов. их безопасность и устойчивость зависит от приме- нения практики управления рисками как отрас- лью, так и правительством, в сочетании с доступными ресурсами. необходима разра- ботка критериев и руководящих принципов для мобилизации оперативных возможностей госу- дарственных администраций в координации с руководством КвО. в процессе разработки стратегий крайне важно использовать причинно-следственную связь, которая существует между взаимосвя- зями критически важных объектов, зависимо- стями и уязвимостями. Это усложняется тем, что зависимости меняются при изменении режима работы в условиях СвО, например с резким ростом производства и изменением характеристик продукции. Разные типы КвО и условия, в которых они расположены и функ- ционируют, дополнительно затрудняют фор- мирование общих выводов относительно того, почему они чаще являются объектом деструктивного воздействия, чем некритиче- ские объекты. важной задачей в процедуре управления риска- ми нарушения безопасности КвО является опре- деление эффективности существующей системы обеспечения их безопасности. Ее эффективность определяется путем оценки уязвимости КвО, которая представляет собой проверку уровня защищенности всех отдельных критических эле- ментов КвО от потенциальных угроз. Моделирование аварий Проведение научно-теоретических и экспери- ментальных исследований и работ по выбору и определению оптимальных характеристик, условий и режимов функционирования КвО, отработки конструктивных решений новых высокоэффективных изделий, производимых ими, невозможно без учета обеспечения защи- ты самих критически важных объектов. Приня- тие решений по их безопасности должно про- изводиться на основе моделирования аварий и анализа риска. Для этой цели используются аппаратно-программные комплексы (аПК), разработанные в МаДи, Мосполитехе, МГТУГа, РизиКОне и др. Структура процесса анализа опасности и оценки риска представлена на рис. 1. Она учитывает, что любая аварийная ситуация на КвО происхо- дит в результате случайных процессов на раз- ных этапах своего возникновения и развития, при воздействии деструктивных природных, техногенных и антропогенных факторов. Моделирование процесса возникновения ава- рии выполняется с использованием модуля "Дерево отказов". Построение "Дерева отказов" производится сверху вниз от вершины к кор- ням, с выявлением причинно-следственных связей между отказами. При создании аПК для анализа опасности и оценки риска формируется модуль "База дан- ных (БД) по надежности", содержащий инфор- мацию элементов систем КвО и данные о веро- ятности ошибочных действий персонала и сил безопасности. аПК выполняет анализ "минимальных ава- рийных сочетаний", "проходных сочетаний" и значимости "базовых событий". Эти исход- ные данные используются при анализе слу- чайных процессов развития аварии в аПК в модуле "Дерево событий" и в блоке "Фор- мирование". Развитие аварийных процессов может иметь направления, определяемые набором отказов и срабатываний систем сдерживания, включая действия персонала и сил безопасности КвО. При этом моделирование случайного процесса февраль – март 2024 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ БЕзОПаСнОСТь КРиТичЕСКи важных ОБъЕКТОв Анализ риска функционирования критически важных объектов Критически важные объекты (КВО) находятся в авангарде инвестиций и в фокусе главных усилий по разработке новых технологий производства. Одновременно остро стоит проблема их защиты. Именно объекты КВО в первую очередь подвержены мно- жеству видов опасностей и угроз, включая природные явления, человеческие ошибки, технические сбои и преступные действия