Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2024

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 26 не учитывая, что оно должно содержать в себе описание деятельности именно структурного подразделения, раскрывать его организацион- ную структуру, задачи и функции, должностной состав, подчиненность, порядок организации деятельности и предназначение. При подготов- ке положения необходимо исключить формаль- ный подход к его наполнению, так как исполь- зуемые в положении термины и формулировки должны быть достаточными для понимания его содержания, не допускать двоякого толкования и соответствовать требованиям законодатель- ства. в ходе проверки представляемых для аккреди- тации документов работники УТБ Росморречф- лота учитывают, что законодательно, в том числе в соответствии с Порядком аккредитации, точная форма и содержание положения о под- разделении транспортной безопасности не определены. Однако указанные ранее условия к наполнению содержания положения необхо- димы для определения соответствия созданного соискателем аккредитации структурного под- разделения, установленным к подразделению транспортной безопасности требованиям. Кроме того, в процессе анализа положения его содержание соотносится с иными представлен- ными для аккредитации документами, что также подтверждает соответствие соискателя аккредитации требованиям о наличии у него необходимых структурных подразделений, в том числе для координации и реагирования. Особенности продления аккредитации ПТБ Первые два требования к уже действующему в качестве подразделения транспортной безопас- ности юридическому лицу, касающиеся вопро- сов отсутствия факта нахождения под контро- лем иностранного инвестора и наличия в штате по основному месту работы необходимого количества аттестованных работников, пол- ностью аналогичны требованиям, предъявляе- мым при первоначальном получении аккреди- тации в качестве ПТБ. в соответствии с п. 6 Порядка аккредитации для продления аккредитации ПТБ установлены два других требования: 1. Соответствие работников подразделения транспортной безопасности требованиям ч. 4 ст. 12.3 Федерального закона № 16-Фз "О транспортной безопасности" (закон о транс- портной безопасности), обязывающим работ- ников подразделений транспортной безопасно- сти ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования нали- чия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболи- тов, и периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с примене- нием огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников. Данное требование подтверждается путем представления в Росморречфлот копий доку- ментов, подтверждающих прохождение работ- никами подразделения транспортной безопас- ности ежегодных профилактических медицин- ских осмотров за последний год срока действия аккредитации, и копий документов, подтвер- ждающих прохождение ими периодических проверок на пригодность к действиям в усло- виях, связанных с применением огнестрельного оружия, специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, за послед- ний год срока действия аккредитации. Указанные проверки должны включать в себя в том числе проверки на пригодность к дей- ствиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Причем отсутствие огнестрельного оружия в процессе деятельно- сти подразделения транспортной безопасности не освобождает его работников от обязанности прохождения периодических проверок к дей- ствиям в условиях, связанных с его применени- ем. на это прямо указывают установленные законодательством требования, исключающие иной подход к выполнению указанного требо- вания при продлении аккредитации ПТБ. в частности, законодательством не предусмот- рена возможность прохождения периодических проверок только на предмет возможности при- менения работниками специальных средств, если в процессе своей деятельности подразде- ление транспортной безопасности не использу- ет огнестрельное оружие. в этой связи перио- дические проверки должны проводиться в отношении работников в полном объеме, то есть с учетом возможного использования огне- стрельного оружия. важно обратить внимание на точность отраже- ния в указанных копиях документов персональ- ных данных работников, в отношении которых они выдаются. имеют место случаи некоррект- ного указания в медицинских заключениях и актах периодических проверок ФиО работни- ков, дат их рождения. в этом случае, с учетом того, что указанные документы содержат недо- стоверные или неполные сведения о персональ- ных данных работников, они не могут быть учтены в ходе оказания государственной услуги как сведения, подтверждающие выполнение подразделением транспортной безопасности соответствующего требования Порядка аккре- дитации, и будут являться основанием для отка- за в продлении аккредитации. 2. Отсутствие нарушений правил оборота ору- жия и патронов к нему, а также правил оборота специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников, установлен- ных законодательством Российской Федерации (при их наличии). в этом случае законодатель- но определено условие необходимости предо- ставления для продления аккредитации копий соответствующих документов, в зависимости от наличия у подразделения транспортной без- опасности спецсредств и (или) огнестрельного оружия. Следовательно, отсутствие спецсредств и (или) огнестрельного оружия не требует от подразде- ления транспортной безопасности предоставле- ния каких-либо документов. Росморречфлот для проверки достоверности представленной для продления аккредитации информации направляет соответствующие запросы в терри- ториальные подразделения Росгвардии, ответы на которые служат источником проверки пред- ставленных сведений в части наличия или отсутствия оружия, а также прохождения работ- никами ПТБ соответствующих периодических проверок. в части проверки отсутствия нарушений правил оборота специальных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников Росмор- речфлот руководствуется п. 7 Правил приобре- тения, хранения, ношения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, электро- шоковых устройств и искровых разрядников, используемых работниками подразделений транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 г. № 1209, согласно которому проверка правильности ведения учета и хранения специальных средств осуществляет- ся ежемесячно комиссией подразделения транспортной безопасности, созданной прика- зом руководителя этого подразделения. Отсутствие нарушений правил оборота специ- альных средств, электрошоковых устройств и искровых разрядников подтверждается под- разделением транспортной безопасности путем предоставления копий соответствующих комис- сионных актов. С точки зрения практики аккредитации обращу внимание на значительное количество недосто- верной или неполной информации, содержа- щейся в документах, представляемых для полу- чения или продления аккредитации в качестве ПТБ. Это всегда является основанием для при- нятия компетентным органом отрицательного решения. вся полученная в рамках комплекта документов информация проверяется работниками Росмор- речфлота как посредством системы межведом- ственного электронного взаимодействия с дру- гими федеральными органами государственной власти, так и путем сравнения содержащихся в предоставленных для аккредитации документах сведений друг с другом. в этом случае правиль- ность подготовки документов, корректность отражения в них соответствующей информации и исключение формального подхода к разра- ботке основополагающих документов, таких как положение о подразделении транспортной без- опасности, непосредственно регламентирую- щих деятельность юридического лица по защи- те ОТи и ТС, становится главным фактором для получения положительного решения по резуль- татам оказания государственной услуги. Аккредитация юридических лиц в качестве аттестующих организаций Данная государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2023 г. № 906. Для получения аккредитации в качестве атте- стующей организации юридическое лицо долж- но соответствовать определенным требова- ниям, которые перечислены в п. 9 Правил аккредитации. Требования включают в себя пять основных обязательных условий, соответствие которым подтверждается представленными для аккредитации документами, содержащими полную и достоверную информацию. в Росморречфлот также представляется соот- ветствующее заявление, копии документов согласно приложению № 2 к Правилам аккре- дитации и сведения о кадровом составе соиска- теля аккредитации, который будет задейство- февраль – март 2024 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ БЕзОПаСнОСТь КРиТичЕСКи важных ОБъЕКТОв