Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2025

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 16 – Максим Витальевич, перечислите основ- ные цели и задачи обеспечения безопасно- сти объектов топливно-энергетического комплекса. – Обеспечение безопасности объектов топлив- но-энергетического комплекса (ТЭК) является стратегическим приоритетом государства, поскольку от устойчивости ТЭК напрямую зави- сят национальная безопасность, экономическая стабильность, энергетическая независимость и благополучие граждан. Основная цель – соз- дание комплексной системы защиты, которая гарантирует бесперебойное функционирование критически важной инфраструктуры, пред- отвращение аварий, техногенных катастроф и минимизацию их последствий для населения, экологии и экономики. Речь идет не только о сохранении материальных активов, но и о про- тиводействии современным вызовам: террори- стическим угрозам, кибератакам, природным катаклизмам и человеческому фактору. – В настоящее время одной из самых зло- бодневных задач является защита объектов ТЭК от беспилотных воздушных судов. Как обстоят дела в этой сфере, как законода- тельство регулирует данный вопрос? – Защита объектов ТЭК от беспилотных воздуш- ных судов (бвС) действительно стала критиче- ски важной задачей в современных условиях. атаки с использованием бвС представляют серьезную угрозу для инфраструктуры, техно- логических процессов, а также жизни и здо- ровья персонала. Поэтому в этой сфере ведется активная работа по нескольким направлениям: разработка технологий обнаружения и нейтра- лизации бвС, совершенствование законода- тельной базы и усиление мер физической (инженерной) защиты объектов. Разрабатываются и внедряются различные системы обнаружения и противодействия бвС, включая радиолокационные станции, оптико- электронные системы, акустические датчики, системы радиоэлектронной борьбы (РЭб) и кинетические средства поражения при включении объектов ТЭК в перечень критически важных объектов. Эффективность этих систем зависит от множества факторов, включая тип бвС, условия окружающей среды и характери- стики защищаемого объекта. активно тести- руются и внедряются решения, использующие технологии машинного обучения и искусствен- ного интеллекта для автоматического обнару- жения и классификации бвС. Законодательство в этой сфере находится в ста- дии активного развития. в России действуют различные нормативные акты, регулирующие использование воздушного пространства и уста- навливающие требования к обеспечению без- опасности объектов критической инфраструкту- ры. Однако единого комплексного закона, посвященного исключительно противодействию бвС, пока нет, отдельные эксперты задумыва- лись именно о таком нормативно-правовом акте, но на сегодняшний день правом противо- действовать бвС наделены, можно сказать, все службы и организации, участвующие в обес- печении безопасности тех или иных объектов – ТЭК, ОТи, ОПК, атомной энергетики и пр. Основные проблемы регулирования связаны с разграничением полномочий между различны- ми ведомствами (Минобороны, МвД, ФСб, Росавиация), определением зон, запрещенных для полетов бвС, и установлением ответствен- ности за нарушение правил использования воз- душного пространства. Существуют пробелы в регулировании применения технологий ней- трализации бвС, особенно в части обеспечения безопасности окружающих. Необходима четкая регламентация порядка применения средств РЭб и их регистрации, на сегодняшний день это находится в подвешенном состоянии. Привести точную статистику по количеству совер- шенных актов незаконного вмешательства с использованием бвС трудно, но могу сказать следующее: наблюдается устойчивый рост числа инцидентов, связанных с несанкционированным использованием бвС вблизи объектов критиче- ской инфраструктуры, включая объекты ТЭК; наибольшее количество инцидентов фиксируется в регионах с высокой концентрацией объектов ТЭК (например, в районах нефте- и газодобычи, крупных нефтеперерабатывающих заводов и энергетических узлов); бвС используются для различных целей, включая разведку, наблюдение за объектами, доставку грузов (в том числе запрещенных) и осуществление атак. Защита объектов ТЭК от бвС – это сложная и многогранная задача, требующая комплекс- ного подхода, включающего технологические, законодательные и организационные меры. Необходима дальнейшая работа по совершен- ствованию законодательной базы, разработке и внедрению эффективных систем обнаруже- ния и нейтрализации бвС, а также повышению готовности персонала к действиям в чрезвычай- ных ситуациях. важным направлением является также международное сотрудничество. – Какие другие угрозы являются значимы- ми для объектов топливно-энергетического комплекса? Достаточны ли, по вашему мне- нию, принимаемые меры противодействия на объектах? Чего не хватает? – будущие актуальные угрозы пророчат наши коллеги при международных организациях, к ним относятся угрозы использования биоло- гического и химического оружия, а также киберугрозы. в настоящее время мы уже дви- жемся к тому, чтобы создать превентивные меры и методы борьбы с ними, о существую- щих пробелах и проблемах в этих направле- ниях пока не совсем безопасно говорить, но над этим уже ведется работа, надеюсь на про- дуктивность коллег! – Какие меры защиты являются приоритет- ными и обязательными для объектов ТЭК? – Приоритетные и обязательные меры защиты для объектов ТЭК определяются исходя из уров- ня потенциального ущерба, который может быть нанесен в результате реализации угроз, а также исходя из требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности конкретного типа объектов ТЭК. Ключевым принципом является обеспечение многоуровне- вой и эшелонированной системы защиты, охва- тывающей все этапы жизненного цикла объекта. Приоритетные и обязательные меры защиты включают физическую защиту, такую как обес- печение надежного ограждения периметра объекта для предотвращения несанкциониро- ванного проникновения, организация строгого пропускного режима, включающего идентифи- кацию и проверку лиц, транспортных средств и грузов, проходящих на территорию объекта, использование систем контроля и управления доступом (СКУД), установку систем видеона- блюдения с возможностью записи и хранения данных, а также с функциями видеоаналитики, организацию круглосуточной охраны объекта, в отдельных случаях вооруженной охраны, осу- ществляющей патрулирование территории и реагирование на тревожные сигналы, усиле- ние защиты зданий и сооружений от взлома и проникновения. февраль – март 2025 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ ЗащиТа ОбъЕКТОв ТЭК и КвО Максим Лаврухин Член секции по законодательному регулированию вопросов безопасности объектов ТЭК Экспертного совета Госдумы по энергетике Защита объектов ТЭК – сложная и многогранная задача Редакция журнала "Системы безопасности" попросила члена секции по законода- тельному регулированию вопросов безопасности объектов ТЭК Экспертного совета Госдумы по энергетике Максима Лаврухина рассказать о важности защиты объектов топливно-энергетического комплекса, наиболее актуальных современных угрозах, способах охраны, контроле исполнения законодательства и др.