Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2026

У П Р А В Л Е Н И Е Б Е З О П А С Н О С Т Ь Ю 113 П риказом Минтранса России от 06.10.2025 № 318 утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП "УВО Минтранса России", зарегистрированный Минюстом России 8 декабря 2025 г. В данный Перечень включено 116 аэропортов 1 . Порядок включения аэропортов в Перечень Перечень сформирован из объектов, находя- щихся в сфере ведения Минтранса России и имеющих ключевое значение для функциони- рования транспортного комплекса и обеспече- ния безопасности жизнедеятельности населе- ния, а также с учетом предложений ФСБ России. В Перечень включены аэропорты федерального значения, аэропорты (аэродромы), располо- женные на опорной сети в соответствии с Транс- портной стратегией РФ до 2030 г., а также под- лежащие охране в период мобилизации и воен- ного положения. Перечень согласован с про- фильными федеральными агентствами, Рос- гвардией и ФСБ России, прошел общественные слушания и антикоррупционную экспертизу. Охрана аэропортов от противоправных действий и АНВ С 1 сентября 2023 г. с учетом норм (ст. 4 ч. 8) Федерального закона "О транспортной безопас- ности" объекты транспортной инфраструктуры, в том числе аэропорты, включенные в Перечень, подлежат обязательной охране от противоправ- ных посягательств и защите от актов незаконно- го вмешательства (АНВ) подразделениями ФГУП "УВО Минтранса России" (что подтвер- ждается практикой Верховного суда Российской Федерации). По состоянию на 1 февраля текущего года ведомственная охрана привлечена для обеспече- ния состояния защищенности 45 аэропортов, что составляет 39% включенных в Перечень. О реализации требований приказа№318 Наиболее конструктивно организовано взаимо- действие с управляющими компаниями "Нова- порт Холдинг" и "Аэропорты Регионов", аэро- портами "Шереметьево", "Пулково", "Утренний", "Сабетта". Филиалами предприятия организо- вана планомерная работа по подготовке к прие- му аэропортов под охрану/защиту с учетом сро- ков вступления в силу пунктов Перечня, уста- новленных в приказе Минтранса России № 318. Из числа аэропортов, обеспечение защищенно- сти которых в настоящее время не обеспечива- ется подразделениями Предприятия, выразили готовность к взаимодействию правообладатели 48 аэропортов. Вместе с тем отдельные правообладатели аэро- портов или не ответили на направленные им обра- щения о готовности к взаимодействию по органи- зации подготовки к их приему под охрану/защиту, или отказались от взаимодействия, мотивируя это наличием собственных подразделений транспорт- ной безопасности, отсутствием средств на при- влечение ведомственной охраны, а также отсут- ствием во взимаемых аэропортовых сборах рас- ходов на оплату услуг ведомственной охраны. Следует подчеркнуть, что вопрос введения регу- лирования цен на услуги ведомственной охраны на объектах транспортной инфраструктуры нахо- дится по поручению президента Российской Федерации на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации (Перечень поручений Президента Пр-2300 от 30.10.2023 г.). Соответ- ствующий проект постановления Правительства Российской Федерации рассмотрен и согласован Минтрансом России и направлен в ФАС России для организации его подписания в Правительстве Российской Федерации установленным поряд- ком. До установления порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным постав- щиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осу- ществлении закупок по защите объектов транс- портной инфраструктуры, которые предусматри- вают защиту от актов незаконного вмешательства и защиту от противоправных посягательств, опре- деления стоимости услуг ведомственной охраны осуществляется затратным методом. Действующие нормы законодательства о ведом- ственной охране и транспортной безопасности, а также основанная на них правоприменитель- ная практика судебных органов устанавливают, что охрана объектов, включенных в Перечень, должна обеспечиваться ФГУП "УВО Минтранса России" в обязательном порядке, а возможность охраны объектов иными силами (субъектами охраны) исключается или может носить только вспомогательный характер. Таким образом, нормы законодательства не устанавливают запрета на привлечение для обеспечения содействия ведомственной охране иных сил, уполномоченных осуществлять охра- ну или защиту от АНВ. Например, в 45 аэропортах, где в обеспечении защищенности участвуют подразделения ведомственной охраны Минтранса России, к работе также привлечены подразделения транспортной безопасности аэропортов. В полном объеме силами ведомственной охра- ны (согласно задаче Минтранса России) долж- на быть обеспечена защищенность периметров аэропортов, включенных в Перечень, в том числе контрольно-пропускных пунктов, уста- новленных на этом периметре. Нужно активизировать работу С целью более четкого разграничения компетен- ций по вопросу обеспечения защищенности аэропортов на законодательном уровне Минтрансом России подготовлена инициатива в части установления особенностей защиты от АНВ аэропортов, подлежащих охране подразделения- ми ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, посредством дополнения ст. 12.3. Закона№16-ФЗ частью шестнадцатой в следующей редакции: "Защита от актов незаконного вмешательства аэропортов, подлежащих охране подразделения- ми ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта, обеспечивается указанными подразделениями, осуществляющими мероприятия по защите на границе зоны транспортной безопасности (пери- метре) таких аэропортов, а также подразделе- ниями транспортной безопасности, осуществ- ляющими иные мероприятия по защите". С целью выполнения требований законодатель- ства РФ считаю необходимым активизировать работу по привлечению ведомственной охраны для обеспечения защищенности аэропортов. n Фото пресс-службы ФГУП "УВО Минтранса России". www.secuteck.ru февраль – март 2026 Алексей Ковыршин Генеральный директор ФГУП "УВО Минтранса России" Об охране аэропортов с привлечением ведомственной охраны Минтранса России В статье затрагиваются вопросы, касающиеся обеспечения состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в частности аэропортов, включенных в Перечень охраняемых объектов подразделениями ФГУП "УВО Минтранса России". 1 Всего в реестре аэропортов Российской Федерации зарегистрировано 202 объекта.