Журнал "Системы Безопасности" № 1‘2026

О Т Р А С Л Е В О Й Ф О К У С 22 О дними из основных принципов противо- действия терроризму, установленными 35-ФЗ, является минимизация и (или) ликви- дация последствий проявлений терроризма, а также соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опас- ности. На сегодняшний день постановление Прави- тельства РФ № 258 от 01.03.2024 утверждает Требования к антитеррористической защищен- ности промышленных объектов и территорий в сфере деятельности Минпромторга России (далее – Требования), вводя категорирование объектов и устанавливая форму паспорта без- опасности. Оно заменяет ранее действовавшее постановление № 1413 от 18.12.2014 и обязы- вает промышленные предприятия, подконт- рольные Минпромторгу, обеспечивать антитер- рористическую защищенность. Какие объекты промышленности подлежат категорированию? П. 1 Требований устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищен- ности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышлен- ности и торговли Российской Федерации, являющихся: 1. Важными государственными объектами, под- лежащими охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р). 2. Критически важными, стратегическими, режимными и (или) потенциально опасными объектами Российской Федерации (постанов- ления Правительства РФ от 14 августа 2020 г. № 1225 "Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам" и от 14 августа 2020 г. № 1226 "Об утвержде- нии Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенци- ально опасным объектам"). 3. Объектами (территориями) промышленно- сти организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного ком- плекса, на которые частная охранная деятель- ность не распространяется (постановление Пра- вительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587, приказ Минпромторга России от 18 мая 2022 г. № 1981). 4. Объектами (территориями) промышленно- сти по производству, хранению, распростране- нию и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) про- мышленного назначения, в том числе получен- ных в результате утилизации боеприпасов и отходов их производства. 5. Объектами (территориями) промышленно- сти, задействованными в обороте микроорга- низмов и других биологических агентов, обо- рудования, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании химического и бактериологического (биологического) оружия, а также других това- ров и технологий, которые могут быть исполь- зованы при создании оружия массового пора- жения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. 6. Объектами (территориями) микробиологи- ческой промышленности. 7. Объектами (территориями) промышленно- сти по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации токсических, силь- нодействующих и химически опасных веществ, препаратов и их смесей. 8.Объектами (территориями) промышленности по разработке и (или) производству средств защиты сведений, составляющих государствен- ную тайну. 9. Градообразующими объектами (территория- ми) промышленности, нарушение или прекра- щение функционирования которых приведет к существенному снижению безопасности и (или) условий жизнедеятельности населения. 10. Объектами (территориями) промышленно- сти, на которых расположены здания и соору- жения повышенного уровня ответственности, либо объектами (территориями) промышлен- ности, на которых возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек (Градострои- тельный кодекс Российской Федерации, ст. 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты). Ранее, согласно постановлению Правитель- ства РФ № 1413 от 18.12.2014, Перечень объектов, подлежащих категорированию, формировался Министерством промышлен- ности и торговли РФ, на настоящий момент согласно п. 10 постановления Правительства РФ № 258 от 01.03.2024 перечень ведется министерством. Следовательно, все объекты, указанные в п.1 постановления, обязаны про- ходить процедуру категорирования в соответ- ствии с п. 3.1 ст. 5 ФЗ-35 "О противодействии терроризму". Вопросы взаимодействия объектов промышленности с органами исполнительной власти Следующим вопросом, с которым объекты сталкиваются на практике, является непонима- ние прав и обязанностей взаимодействия объ- екта с органами исполнительной власти при обследовании и категорировании объекта, что приводит к нарушению Требований. Это назы- вается организацией обеспечения и антитер- рористической защищенности объектов про- мышленности. Под организацией мы подразу- меваем прежде всего использование органи- зационных ресурсов для достижения цели, выражающееся в разделении труда и видов деятельности на федеральном, региональном и объектовом уровне юридическим актом (федеральным законом и постановлением Правительства РФ) и представляет собой наделение полномочиями, правами и обязан- ностями государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, иных участников организации безопасности объектов. Обязанности объекта и органов исполнительной власти Права и обязанности членов комиссий четко распределены Требованиями. Перечислим их. Объект промышленности 1. Создание комиссии (п. 14). 2. Обеспечение деятельности комиссии (п. 14). 3. Утверждение периода работы комиссии (п. 14). 4. Включение по согласованию не более одного представителя ФСБ, МЧС, ФСВНГ, субъекта РФ (п. 16). февраль – март 2026 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ ЗАЩИТА ОБЪЕКТОВ ТЭК И КВО Сергей Вобликов Директор центра комплексной безопасности ФГБОУ СамГТУ П ервоначальной проблемой, с которой сталкиваются объекты на самом первом этапе, является идентификация объектов промышленно- сти по перечню объектов, подлежащих категорированию. Категорирование промышленных объектов В последние годы вопрос антитеррористической защищенности объектов промыш- ленности стал одним из важнейших в системе национальной безопасности. Фунда- ментальной основой послужил Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – 35-ФЗ), который на дан- ный момент также является актуальным.