Журнал "Системы Безопасности" № 2‘2021

К О М П Л Е К С Н А Я Б Е З О П А С Н О С Т Ь , П Е Р И М Е Т Р О В Ы Е С И С Т Е М Ы 106 Владимир Балановский Член бюро комиссии РАН по техногенной безопасности, проф. Академии военных наук Антон Прокопчук Начальник центра информационных технологий связи и защиты информации ГУ МВД России по г. Москве Нина Николаева Программный директор международного форума "Технологии безопасности" Кирилл Яманов Директор департамента по работе с государственным сектором АО НИП "Информзащита" Леонид Балановский Руководитель направления АО НИП "Информзащита" С овершенствование систем безопасности для эффективного противодействия комплексу современных угроз в первую очередь должно осуществляться для организаций с массовым пребыванием людей. Например, в Москве запу- щена программа капитального ремонта и до конца 2023 г. планируется отремонтировать 135 поликлиник 2 , одновременно усилив их безопасность. Параллельно для реализации этой же цели в соответствии с Посланием Пре- зидента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ от 15.01.2020 г. осуществляется капитальный ремонт учебных заведений. Образовательным учреждениям нужны эффективные системы безопасности Ст. 41 ФЗ № 273 от 29 декабря 2012 г. "Об обра- зовании в Российской Федерации" устанавливает, что охрана здоровья учащихся включает в себя в том числе и обеспечение их безопасности во время пребывания учебном заведении 3 . Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие систем безопасности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причи- нением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. В школах ранее уже были проведены прокурор- ские проверки на предмет уровня обеспечения безопасности 4 . При этом особое внимание уде- лялось наличию турникетов и тревожных кно- пок. После трагедии, произошедшей в Казани, проверки возобновились. Президент РФ Владимир Путин в связи с траге- дией в Казани дал правительству поручение внедрить единый подход к обеспечению без- опасности и антитеррористической защищенно- сти образовательных учреждений 5 . В современ- ных условиях вопрос стоит о срочной доуком- плектации объектов в соответствии с едиными требованиями к безопасности. Важно подчерк- нуть, что в условиях пандемии COVID-19 речь должна идти о комплексном подходе, включая санитарно-эпидемиологическую безопасность, а также и пожарную безопасность. На основании пп. 6.1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправле- ния в РФ" к вопросам местного значения муни- ципального района относится "участие в профи- лактике терроризма и экстремизма, в миними- зации и (или) ликвидации последствий про- явлений терроризма и экстремизма" 6 . Их выполнение направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудни- ков образовательного учреждения, их защиту от посягательств со стороны третьих лиц. Проектные трудности Объем вложений в системы безопасности опре- деляется при реализации мероприятий и про- ектных решений, направленных на обеспечение защиты объектов от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения согласно требованиям постановлений Прави- тельства РФ (ПП). При несоблюдении требова- ний и замене оборудования на более дешевое, но не указанное в проектной документации, утвержденной ФАУ "Главгосэкспертиза" и ГАУ города Москвы "Мосгосэкспертиза", такое дей- ствие рассматривается как нецелевое использо- вание бюджетных средств. Введение связанных с пандемией дополне- ний в ПП от 24 апреля 2020 г. № 579 "О вне- сении изменений в некоторые акты Прави- тельства РФ, устанавливающие требования к антитеррористической защищенности объ- ектов (территорий)" требует выполнения мероприятий в целях выявления и пред- отвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (терри- тории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических аген- тов, в том числе при их получении посред- ством почтовых отправлений, для чего обо- рудуется карантинное хранилище для разме- щения обнаруженных подозрительных пред- метов и корреспонденции, что требует уста- новки ранее не применявшихся видов обору- дования. При этом проектные организации заинтересованы в том, чтобы по каждой позиции комплектующих существовало несколько видов оборудования. Это связано с тем, что каждый объект имеет свои особен- ности (пропускную способность, размеры и т.п.), которые диктуют требования, в том числе и стоимостные. В случае, когда суще- ствует только один производитель, который не сертифицировал оборудование, но уста- новил на него запредельную цену, не пред- ставляется возможным выполнить требова- ния законодательства. В результате на рынок выводится не та продукция, которая нужна, а та, которая есть (фирма вложила в нее существенные средства). Необходимо также решить проблему эффективности оборудова- ния и его сертификации. Речь идет о наруше- ниях досмотрового и внутриобъектового режимов в связи с недоработками, которые в условиях коронавируса обернулись пробле- мой и для людей, и для государства. апрель – май 2021 www.secuteck.ru К омпьютеризированная методика стандартизированного много- факторного исследования личности (СМИЛ) позволяет оперативно выявлять особенности психики и отклонения в поведении и дает возможность профилактического выявления лиц, склонных к совер- шению преступлений террористической и экстремистской направ- ленности Системы безопасности против современных угроз В связи с трагедией в Казани президент РФ Владимир Путин дал правительству поручение внедрить единый подход к обеспечению безопасности и антитеррористи- ческой защищенности образовательных учреждений 1 . Рассмотрим, какой опыт и какие проблемы существуют, что нужно изменить для усиления эффективности защиты таких объектов 1 Сергей Кравцов: "В ближайшее время будут подготовлены единые требования безопасности образовательных организаций". Официальный сайт Минпросвещения. 13.05.2021 г. URL: https://edu.gov.ru/press/3712/sergey-kravcov-v-blizhayshee-vremya-budut-podgotovleny-edinye-trebovaniya-bezopasnosti-obrazovatelnyh-organizaciy/ 2 Новый московский стандарт: как меняются городские поликлиники . Официальный сайт мэра Москвы. 27.02.2020. URL: https://www.mos.ru/news/item/70204073/ 3 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об образовании в Российской Федерации". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/48b9101fff215f3aeb122d86593a129a34d96d3c/ 4 Прокуратура нашла массовые нарушения в системе безопасности школ. Известия. 17.02.2014. URL: https://iz.ru/news/565854 5 Сергей Кравцов: "В ближайшее время будут подготовлены единые требования безопасности образовательных организаций". Официальный сайт Минпросвещения. 13.05.2021г. URL: https://edu.gov.ru/press/3712/sergey-kravcov-v-blizhayshee-vremya-budut-podgotovleny-edinye-trebovaniya-bezopasnosti-obrazovatelnyh-organizaciy/ 6 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/e6a140ee7503fa6bd6d0cba9469e0d03241273ad/