Журнал "Системы Безопасности" № 2‘2025

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 34 в ходе работы планируется проведение много- стороннего анализа и определение тенденций развития угроз безопасности. По итогам этапов научных исследований будут установлены направления совершенствования систем без- опасности, выработаны предложения по при- менению превентивных мер нейтрализации современных и прогнозируемых вызовов и угроз безопасности в краткосрочной и дол- госрочной перспективе, выработаны направле- ния реализации технологического развития в сфере безопасности в условиях новых рисков и угроз. для противодействия деструктивным воздействиям процессов управляемого хаоса Комиссия РАн разрабатывает на основе системного анализа новые инструменты без- опасности. на современном этапе одной из главных задач является формирование научно-технического и нормативно-правового сопровождения в сфере антитеррористической безопасности мест с массовым пребыванием людей, которое включает: l экспресс-диагностику объектов строительства и недвижимости, включающих места с массо- вым пребыванием людей, с целью оценки технического состояния объектов, создания единой базы объектов, категорирования и планирования мероприятий по обслужива- нию и ремонту (актуальный пример результа- та комплекса нарушений – теракт в Крокус Сити Холле со шлейфом последствий); l организация и дальнейшее научно-техниче- ское сопровождение системы учета и контро- ля объектов недвижимости, включающих места с массовым пребыванием людей, слож- ных инженерных объектов и территориально распределенных систем; l организация и дальнейшее научно-методиче- ское сопровождение систем контроля процес- сов изыскания, проектирования, строитель- ства и ввода в эксплуатацию объектов, вклю- чающих места с массовым пребыванием людей, входящих в контур управления; l решение сложных инженерных задач (с про- ведением научных исследований и модели- рованием процессов). Работа над обеспечением безопасности мест с массовым пребыванием людей Осуществление научно-технического и норматив- но-правового сопровождения подразумевает про- ведение анализа эксплуатации и ремонта объ- ектов, включающих места с массовым пребывани- ем людей как объекты недвижимости, в том числе являющихся непрофильными активами, с высокой степенью разнородности объектов. научно-техни- ческое сопровождение при разработке объектов строительства и недвижимости, включающих места с массовым пребыванием людей, осуществ- ляется с использованием риск-ориентированного, процессного и комплексного подхода. меры по снижению риска на стадиях жизнен- ного цикла объектов, включающих места с мас- совым пребыванием людей, при использовании риск-ориентированного подхода представлены на рис. 1. Процессный подход оценки риска и снижения риска объектов, включающих места с массовым пребыванием людей, представлен на рис. 2. Комплексный подход, использующий V-модель стадий разработки и создания системы ком- плексного обеспечения безопасности и антитер- рористической защиты объектов, включающих места с массовым пребыванием людей, пред- ставлен на рис. 3. Анализ процесса технического регулирования объектов, включающих места с массовым пре- быванием людей, позволяет сделать следую- щие выводы: 1. в сфере антитеррористической защищенно- сти объектов, включающих места с массовым пребыванием людей, наблюдается серьезный перекос между числом правовых и технических норм и критическая недостаточность техниче- ских норм, что, соответственно, в условиях СвО требует срочного исправления. 2. Часть технических норм объектов, включаю- щих места с массовым пребыванием людей, основана на применении устаревших подходов к стандартизации в сфере безопасности, и выполнение требований таких норм не обес- печивает реальную безопасность строительных систем объектов. 3. в современных технических нормах в обла- сти безопасности применен системный про- цессный риск-ориентированный подход, уста- новленный в Руководстве иСО/мЭК 51 и стан- дартах мЭК 61508 по функциональной без- опасности систем, связанных с безопасностью. 4. в стандартах ГОСТ Р 53195 и ГОСТ 34332 функциональной безопасности систем, связан- ных с безопасностью зданий и сооружений, применен комплексный системный процессный риск-ориентированный подход, а выполнение требований этих стандартов обеспечивает реальную защищенность систем безопасности зданий и сооружений, в том числе объектов, включающих места с массовым пребыванием людей, что способствует комплексному обес- печению безопасности и антитеррористической защищенности этих объектов. 5. Федеральным органам власти РФ необходи- мо принять срочные скоординированные меры по устранению перекосов в соотношении пра- вовых и технических норм, касающихся анти- террористической защищенности объектов, включающих места с массовым пребыванием людей, и по разработке недостающих техниче- ских норм в данной области, основанных на современных подходах. Формирование метода научно-технического и нормативно-правового сопровождения созда- ния и эксплуатации объектов, включающих места с массовым пребыванием людей, на базе сквоз- ных технологий и лучших практик, ведется во исполнение основных положений Концепции тех- нологического развития страны до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 20.05.2023№1315-р. Концепцией определе- ны три ключевые цели технологического развития: l обеспечение контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий; l переход к инновационно-ориентированному экономическому росту, усиление роли техно- логий как фактора развития экономики и социальной сферы; l технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производ- ственных систем. в развитие Концепции, применительно к объектам, включающим места с массовым пребыванием людей, дополнительно должно предусматриваться нормативно-правовое регулирование, организа- ция повышения квалификации и переподготовки специалистов по специализированным учебным программам. Это позволит реализовать одну из основных целей Концепции технологического раз- вития страны до 2030 года – формирование научной, кадровой и технологической базы крити- ческих и сквозных технологий для объектов, вклю- чающих места с массовым пребыванием людей. n Иллюстрации предоставлены авторами. апрель – май 2025 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ АнТиТЕРРОР. БЕзОПАСнОСТь мЕСТ С мАССОвым ПРЕБывАниЕм людЕй Рис. 3. V-модель стадий разработки и создания системы комплексного обеспечения безопасности и антитеррористической защиты объектов, включающих места с массовым пребыванием людей Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru