Журнал "Системы Безопасности" № 2‘2025

О Х Р А Н Н А Я И П О Ж А Р Н А Я С И Г Н А Л И З А Ц И И . П О Ж А Р Н А Я Б Е З О П А С Н О С Т Ь 84 В нушительной предпосылкой для экономии финансовых средств государственного, промышленного, частного и жилого сектора стал 4-й абзац п. 54 Правил противопожарно- го режима – 2020 (далее – ППР), который устанавливал "возможность эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы…". Раз- берем причины, которые не позволили поме- нять словосочетание "внушительной предпо- сылкой" на словосочетание "весомым основа- нием". Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения Первая причина связана с термином "средства обеспечения пожарной безопасности и пожаро- тушения". Многие не без основания задавались вопросом: а что это такое? Справедливости ради отмечу, что ни в ФЗ № 123–2008 (любая редакция), ни в ГОСТах, ни в сводах правил этот термин не раскрыт. Он раскрыт только в ст. 6 Технического регламента Евразийского эконо- мического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаро- тушения " (далее – ТР ЕАЭС 043/2017) как "средства, предназначенные для предотвраще- ния, снижения риска возникновения и развития пожара, ограничения распространения его опасных факторов, для тушения пожара, спасе- ния людей и ликвидации последствий пожара, защиты жизни и (или) здоровья человека, иму- щества и окружающей среды от пожара, а также для снижения риска причинения вреда и (или) нанесения ущерба вследствие пожара". По смыслу все понятно, но если речь идет о без- опасности людей, то необходимо, по моему мнению, указывать конкретные системы проти- вопожарной защиты (далее – СПЗ), то есть называть вещи своими именами, а не "по умол- чанию". К счастью, еще до выхода в свет ППР появился приказ МЧС России от 28.04.2023 г. № 408 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479" (далее – приказ № 408). Текст п. 3 определяет, что к средствам пожарной безопасности относятся средства, функционирующие в составе следующих систем противопожарной защиты, установок пожаротушения и внутреннего противопожар- ного водопровода (далее – СППЗ), в отноше- нии которых национальными стандартами Рос- сийской Федерации предусмотрены методы испытаний, это: l системы пожарной сигнализации (СПС); l системы оповещения и управления эвакуаци- ей людей при пожаре; l установки пожаротушения автоматические; l внутренний противопожарный водопровод; l системы противодымной вентиляции. Данные разъяснения поставили всё на свои места. Разночтения трактовки термина, выде- ленного курсивом, оставим для разработчиков ТР ТС и ППР. Ежегодная индульгенция вместо замены СППЗ Вторая причина заключается в том, что появи- лись организации (своего рода фирмочки), которые выдавали разрешительный документ (своего рода индульгенцию) на право "прово- дить ежегодные испытания средств обеспече- ния пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке" и кото- рые ссылались на необходимость наличия тако- го документа, следуя положениям 6-го абзаца п. 54 ППР: "К выполнению работ… привлекаются организации или индивидуальные предприни- матели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодатель- ством Российской Федерации". Не сильные в юридических тонкостях руководители и даже руководители, которые чувствовали подвох, шли на это, поскольку стоимость получения права на продления срока эксплуатации СППЗ была дешевле стоимости замены всей СППЗ. В этой "мутной воде" до поры до времени каж- дый "ловил свою рыбку". Опасность рекомендательных формулировок Меньше на радость, больше на беду появляет- ся ГОСТ 59638–2021 "Системы пожарной сиг- нализации", текст подп. 6.6.4 которого опре- деляет: "Технические средства (ТС) СПС реко- мендуется заменять по истечении следующих сроков: l извещатели пожарные (далее – ИП) – в соот- ветствии с технической документацией, но не более 10 лет; l приборы и их компоненты, ИБЭ (за исключе- нием элементов питания) – 10 лет; l аккумуляторные свинцовые батареи – в соот- ветствии с технической документацией, но не более 10 лет, а также при снижении фактиче- ской емкости менее чем 80% от номиналь- ной; l неперезаряжаемые литиевые батареи – в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет; l вспомогательные технические средства пожарной автоматики – в соответствии с тех- нической документацией, но не более 10 лет. l кабельная продукция – в соответствии с тех- нической документацией". Увы, запоздало требование п. 5.1.1.14 ГОСТ 1.19–2023, которое запрещает использовать в тексте свода правил формулировки типа "как правило", "в случае особой необходимости", "нецелесообразно…" и другие, которые при- дают требованию статус рекомендательного. Однако такие "рекомендательные" требования имеются в большинстве сводов правил, более того, такими формулировками МЧС России пользуется в том числе при ответе "на обраще- ния граждан". Рекомендация вступает в противоречие с положениями п. 54 ППР. В этом случае, с одной стороны, необходимо руководство- ваться следующим: к нормативно-правовым актам (НПА) относятся федеральные законы РФ и кодексы, указы президента РФ, поста- новления Правительства России, а к норма- тивно-правовым документам относятся ГОСТы, своды правил, нормы и правила министерств и ведомств. При этом бóльшим приоритетом обладают НПА, следовательно, испытаниям быть. Но эти юридические тон- кости известны не всем. С другой стороны, надо следовать требованиям подп. 6.6.1 того же ГОСТа, которые указаны в выводах. апрель – май 2025 www.secuteck.ru Андрей Мамулин Научный сотрудник 4 ЦНИИ МО РФ О влиянии трактовок терминов и нормативных нюансов на эффективное применение средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения Производители средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения часто спорят о том, какие системы эффективнее, проводные или беспроводные. Без- условно, у каждой системы есть свои преимущества и недостатки. А вот какую систему выбрать для конкретного объекта – вопрос сложный. Для того, чтобы в нем разобраться досконально, по моему мнению, надо тщательно изучить термины и определения и разобраться в правильности их применения.