Журнал "Системы Безопасности" № 3‘2025

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 20 лицам объектов для организации контроля за поддержанием системы безопасности объектов в постоянной готовности к предотвращению террористических и диверсионных актов и минимизации возможного ущерба в случае их совершения. Главные задачи противодействия терроризму и диверсиям Главными задачами противодействия террориз- му и диверсиям на промышленных объектах являются: l выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористи- ческих и диверсионных действий; l предупреждение, выявление, пресечение тер- рористических и диверсионных действий и минимизация их последствий; l осуществление комплекса организационных и технических мер и мероприятий во взаимо- действии с правоохранительными органами и мЧС. Стратегия реагирования на ЧС: основные составляющие на обеспечение безопасности промышленных объектов существенное влияние оказывают такие факторы, как высокая их уязвимость в террористическом и диверсионном отношении, большая вероятность возникновения чрезвы- чайной ситуации (далее – ЧС) с тяжелыми последствиями, рост социальной напряженно- сти и организованной преступности (в том числе этнической). Стратегию реагирования на ЧС, вызванные диверсионно-террористически- ми актами, можно условно разделить на сле- дующие составляющие: 1. Предотвращение причин возникновения ЧС. недопущение действий и процессов, которые соз- дают предпосылки для формирования угроз воз- никновения ЧС, профилактика негативных факто- ров и условий, способствующих их развитию. 2. Предотвращение самих ЧС. в случаях, когда причины, порождающие данную ЧС, устранить невозможно или не удается, разрабатываются меры, направленные на пресечение ее перма- нентно развивающихся негативных последствий для адекватного реагирования на реальную и непосредственную угрозу безопасности объ- ектов, чтобы не допустить выхода ситуации из- под контроля и гарантировать безопасность персонала объекта населения путем заблаго- временного оповещения, эвакуации, срочного укрытия и т.п. 3. Смягчение последствий возможной ЧС. Под- разумевает ориентацию на максимальное ослабление и локализацию последствий ЧС, которую нельзя или не удалось предотвратить. Этапы работы по антитеррористической и противодиверсионной защите непосредственная работа по организации и обеспечению антитеррористической и противо- диверсионной защиты промышленных объ- ектов состоит из следующих этапов: 1. Определение ключевых зон Первый этап – определение на объектах ключе- вых, наиболее уязвимых к террористическим и диверсионным проявлениям элементов объ- ектов (зон). для этого необходимо провести анализ кон- кретно взятого объекта, что позволяет опреде- лить его готовность к предупреждению и смяг- чению последствий ЧС, в том числе террористи- ческого и диверсионного характера. 2. Формирование системы антитеррористических мер второй этап – формирование системы антитер- рористических мер (организационных, админи- стративно-режимных, физической и техниче- ской защиты, взаимодействия и координации действий с правоохранительными органами, информирования населения, подготовки сил и средств объекта и ведомственных подразделе- ний реагирования на ЧС). виды, система и порядок (способы) охраны промышленных объектов определяются на основании положений федеральных законов "О промышленной безопасности опасных про- изводственных объектов", "О ведомственной охране", постановления Правительства Россий- ской Федерации от 01.03.2024 г. № 258 "Об утверждении требований к антитеррори- стической защищенности объектов (террито- рий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности мини- стерства промышленности и торговли Россий- ской Федерации, и формы паспорта безопасно- сти этих объектов (территорий)", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основными задачами охраны являются: l защита охраняемых объектов от противо- правных посягательств; l обеспечение на охраняемых объектах про- пускного и внутриобъектового режимов; l предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах; l участие в локализации и ликвидации возник- ших ЧС, в том числе вследствие диверсион- но-террористических акций. Система охраны объекта включает в себя сово- купность сил и средств для выполнения задач по охране и обороне объекта. Она должна соот- ветствовать особенностям охраняемого объ- екта, уровню его оборудования инженерно-тех- ническими средствами охраны, обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств. 3. Разработка системы профилактических мероприятий Третий этап – моделирование возможных диверсионно-террористических актов, разра- ботка системы профилактических мероприятий. Система профилактических мероприятий вклю- чает в себя регулярное получение информации о состоянии объекта, технических средств охра- ны, своевременное вскрытие недостатков и нарушений в их работе, выявление лиц, пытаю- щихся без видимых оснований или при подо- зрительных обстоятельствах проникнуть на объ- ект. При этом следует иметь в виду, что, как пра- вило, исполнители террористических актов свои преступные намерения предпочитают осу- ществлять на объектах, где работают (работа- ли), имеют на них знакомых или в окружении которых проживают. Это позволяет им более полно изучить характер и специфику производ- ственной деятельности объекта, облегчает воз- можность тщательной подготовки террористи- ческой и диверсионной акции, применение соответствующих орудий и средств их соверше- ния, выбор соучастников и пособников. При организации антитеррористической защи- ты промышленного объекта необходимо также учитывать возможность относительно свобод- ного при существующем уровне физической охраны и внутриобъектового режима проник- новения на них и к уязвимым участкам (зонам) посторонних лиц, что облегчает доставку тер- рористических средств, а также вывод из строя аппаратуры контроля, автоматики, связи и т.п. необходимо принимать во внимание, что нарушители совершенствуют тактику подрыв- ных действий, применяют труднораспознавае- мые способы совершения террористических и диверсионных актов, придают им характер аварий и ЧС, произошедших в результате неумышленных действий, несовершенства тех- нологических процессов. Они осуществляют свои акции на таких участках, где уничтожают- ся следы их деятельности, используют специ- альные устройства замедленного и дистан- ционного действия. в настоящее время в связи с развитием теле- коммуникационных связей, закупкой импорт- ного оборудования существует возможность внедрения в программное обеспечение аСУ промышленных объектов специальных закла- док, вызывающих сбои в работе аСУ. в резуль- тате таких действий могут произойти взрывы, пожары, вывод из строя оборудования. Признаки подготовки теракта и диверсии Основными признаками возможной подготовки и осуществления террористической и дивер- сионной деятельности являются: l проявление необоснованного интереса к наи- более важным и уязвимым элементам объ- екта; l изучение уязвимых элементов объекта и порядка доступа к ним, порядка системы пропускного режима и охраны объекта; l выяснение вопросов, связанных с возмож- ностью искусственного создания аварийной ситуации; l проявление интереса к последствиям приме- нения на данном объекте взрывчатых, зажи- гательных и других пригодных для диверсии средств; l хищения или попытки приобретения взрыв- чатых и зажигательных веществ, а также ком- понентов, из которых они могут быть приго- товлены; l изготовление самодельных диверсионных средств, изучение специальной литературы по взрывному делу, способам изготовления и использования террористических средств; l привлечение участников из числа лиц, спо- собных оказать содействие в проникновении на уязвимые элементы объекта, доставке на них террористических средств или их изготов- лении; июнь – июль 2025 www.secuteck.ru СПЕЦПРОЕКТ БЕзОПаСнОСТь и авТОмаТизаЦия ПРОмышлЕнных ПРОизвОдСТв