Журнал "Системы Безопасности" № 5‘2023

В Ц Е Н Т Р Е В Н И М А Н И Я 124 воспроизводством критических и сквозных тех- нологий 2 , перечни которых определяют сквоз- ные технологические приоритеты для деятель- ности субъектов технологического развития. Эти перечни опираются на научно-технологиче- ский прогноз (форсайт) и формируются на основе отбора технологий, осуществляемого РАН, научным и образовательным сообще- ством, объединениями предпринимателей. В этой работе особенно важна роль Торгово- промышленной палаты России, объединяющей 52 тыс. предприятий и организаций мелкого и среднего бизнеса. Критические технологии определяются в ходе реализации производ- ственных проектов системно значимых видов высокотехнологичной продукции, разрабаты- ваемой и производимой с их участием. Основным подходом к формированию меха- низмов поддержки технологических инноваций является создание новых форм интеграции научно-исследовательской и производственно- технологической деятельности. В соответствии с п. 3 разд. V Концепции для целеполагания, мониторинга и проведения экспертизы научных исследований в интересах технологического развития в системе РАН формируются научные советы по приоритет- ным направлениям критических и сквозных технологий. Они осуществляют целеполага- ние, мониторинг и проведение экспертизы научных исследований в интересах технологи- ческого развития. Для этого в состав научных советов входят конструкторы и технологи по соответствующим направлениям. Один из таких советов в сфере безопасности формиру- ется на базе Комиссии РАН по техногенной безопасности. Управление технологическим развитием (разд. XI Концепции) включает мониторинг и контроль и предусматривает мониторинг уровня развития технологий и производства высокотехнологичной продукции по критиче- ским и сквозным технологиям, а также научно- техническую экспертизу и оценку результатов в сфере исследований и разработок, в том числе с привлечением РАН. Риск-ориентированные технологии – для всех этапов жизненного цикла объектов Для начала реализации Концепции в совре- менных условиях необходимо учитывать, что адекватным ответом резкому повышению уровня рисков и угроз является системное применение сквозных риск-ориентированных технологий 3 на всех этапах жизненного цикла продукции и услуг. Проведение научных исследований, разработка замысла, разработ- ка нормативной документации, проектирова- ние, реализация, эксплуатация, осуществле- ние контрольно-надзорных функций, обуче- ние специалистов – все эти этапы объединяет использование риск-ориентированных техно- логий. Применительно к зданиям и сооружениям стратегически и критически важных объектов инфраструктуры анализ вида и интенсивно- сти рисков и угроз в условиях СВО, проведен- ный на базе применения риск-ориентирован- ного подхода в рамках междисциплинарных исследований Комиссией РАН по техноген- ной безопасности, и отраслевых научно-тех- нических исследований, проведенных орга- низациями Минпромторга, Ростеха и др., показывает: 1. Проектирование, строительство и эксплуата- цию объектов при СВО необходимо произво- дить с учетом риска запроектных аварий, вызы- ваемых воздействием в первую очередь внут- ренних, а не только внешних природных, тех- ногенных факторов и актов незаконного вмеша- тельства. 2. Положения Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический рег- ламент о безопасности зданий и сооруже- ний" 4 и документов в области стандартиза- ции 5 на момент написания и внесения изме- нений в мирное время являются вполне обоснованными, поэтому при СВО и анало- гичных военных операциях и действиях, в мобилизационных условиях и близких к мобилизационным, при резком изменении характера и уровня рисков – для стратегиче- ски и критически важных объектов инфра- структуры представляется целесообразным принять временные изменения отдельных положений этого закона и подзаконных нор- мативных актов. 3. С целью устранения регуляторных барьеров для рассматриваемых технологических иннова- ций (п. 2 разд. VI Концепции) необходимо пре- доставление возможности установления экспе- риментальных правовых режимов в отдельных сферах технологических инноваций, не являю- щихся цифровыми инновациями. 4. Временные изменения позволят уменьшить при строительстве и реконструкции производ- ственных и складских зданий стратегически и критически важных объектов инфраструктуры на 30–40% стоимость СМР, что составляет в стоимостном выражении 40–50 тыс. руб. на кв. м здания или сооружения. Одновременно значительно сократятся сроки выполнения перевооружения объектов. 5. Реализация перевооружения стратегически и критически важных объектов инфраструктуры должна осуществляться с помощью риск-ориен- тированного информационного моделирования. Обваловка как метод инженерно- технической укрепленности При строительстве и реконструкции производ- ственных и складских зданий стратегически и критически важных объектов инфраструктуры их инженерно-техническая укрепленность 6 включает защитную обваловку с применением различных технологий, в их числе: l уполаживание откосов; l биологический метод защиты откосов; l защита откосов методом отсыпки камнем или щебнем; l защита откосов габионами и аналогичными конструкциями; l защита откосов монолитными бетонными конструкциями; октябрь – ноябрь 2023 www.secuteck.ru www.prestogeo.com Г ибкое бетонное покрытие в полной мере обеспечивает надежную экс- плуатацию искусственных сооружений транспортной инфраструктуры и гидротехнических объектов, объектов в районах вечной мерзлоты 3 Сквозные риск-ориентированные технологии имеют межотраслевое назначение и обеспечивают создание инновационных продуктов в условиях высокого уровня рисков и угроз. 4 В соответствии с п. 4 ст. 42 Федерального закона: "Национальный орган РФ по стандартизации… утверждает, опубликовывает… перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона". 5 Приказ Росстандарта от 2 апреля 2020 г. № 687 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". 6 Комплекс инженерно-технической укрепленности объекта состоит из инженерно-технических мер и требований к его отдельным потенциально опасным элементам и выполняется с целью противодействия природным и техногенным факторам, предотвращения криминальных проявлений и противоправных действий, обеспечения антитеррористической защищенности.