Журнал "Системы Безопасности" № 5‘2023

В Ц Е Н Т Р Е В Н И М А Н И Я 125 www.secuteck.ru октябрь – ноябрь 2023 l защита откосов сборными железобетонными конструкциями; l защита откосов гибким бетонным покрытием. Существуют и иные способы защиты откосов, но они не получили широкого распространения, в связи с чем могут возникнуть непреодолимые препятствия, связанные с поставкой необходи- мых материалов и обеспечением стройки спе- циалистами. Критерию "безопасность и надеж- ность" для обеспечения противодействия при- родным и техногенным факторам, угрозам тер- рористического характера и несанкциониро- ванного вторжения соответствует только инже- нерно-техническая укрепленность с использо- ванием для защиты откосов сборных железобе- тонных конструкций и гибкого бетонного покрытия. Преимущества использования гибкого бетонного покрытия как метода инженерно-технической укрепленности Гибкое бетонное покрытие как яркий пример сквозной риск-ориентированной технологии в полной мере также обеспечивает надежную эксплуатацию искусственных сооружений транс- портной инфраструктуры и гидротехнических объектов, различных объектов и сооружений в районах вечной мерзлоты. Оно используется при локализации зон чрезвычайных ситуаций (ЧС) и ликвидации их последствий. Такая универ- сальность связана с тем, что гибкое бетонное покрытие предусматривает конструктивно-техно- логические решения по предотвращению разви- тия возможных опасных повреждений и аварий- ных ситуаций, которые могут возникнуть в перио- ды строительства и эксплуатации объекта. Сравнительный экономический анализ показал, что при строительстве с использованием сбор- ных железобетонных конструкций по сравнению с применением гибкого бетонного покрытия у заказчика в 1,5–2 раза увеличиваются затраты. С учетом того, что безопасность и надежность защитного сооружения, построенного с исполь- зованием гибкого бетонного покрытия, не усту- пает характеристикам построенного с использо- ванием сборных железобетонных конструкций, излишне израсходованные средства являются необоснованными расходами. Стратегически и критически важные объекты инфраструктуры являются критическими объ- ектами федерального уровня значимости, нару- шение непрерывности функционирования кото- рых в результате природных, техногенных фак- торов или актов незаконного вмешательства, в том числе терактов, приводит к аварии, кото- рая, в свою очередь, является источником воз- никновения федеральных и или трансгранич- ных ЧС. Такие объекты потенциально являются вторичным внутренним источником риска ава- рии, более мощным по сравнению с первичным внешним. В условиях повышенного уровня рисков и угроз существует принципиальное различие: для зда- ний и сооружений объектов социальной инфраструктуры значимыми являются внешние воздействия, приводящие к их разрушению в пределах территории объекта; для стратеги- чески и критически важных объектов инфра- структуры после внешнего инициирования вто- ричные внутренние источники риска приводят к аварии и ЧС на территории, прилегающей к объекту. Поэтому созданию в их составе без- опасных и надежных защитных сооружений с применением гибкого бетонного покрытия придается большое значение. Внесение времен- ных изменений в государственные и отраслевые нормативные документы и стандарты с целью обеспечения более полного соответствия требо- ваниям текущего момента будет способствовать достижению высокого уровня качества и куль- туры безопасности стратегически и критически важных объектов инфраструктуры. Подготовка высококвалифицированных кадров Для достижения целей технологического разви- тия требуется большое количество высококвали- фицированных специалистов. Поэтому для реа- лизации перевооружения стратегически и кри- тически важных объектов инфраструктуры под- готовка кадров и развитие компетенций в соот- ветствии с Концепцией осуществляется на основе долгосрочной мотивации и увязки инициатив для обеспечения "бесшовного" кадрового пере- хода их участников от стадии начала реализации проектов, направленных на развитие сквозных технологий, до их внедрения в производствен- ные и технологические цепочки. Образователь- ные программы для подготовки кадров и разви- тия компетенций должны при этом в обязатель- ном порядке проходить профессионально- общественную аккредитацию с учетом требова- ний обеспечения безопасности. Такие образова- тельные программы служат для управления научно-технологическим развитием и трансфе- ром в практику безопасных решений в условиях изменения психологии людей и возникновения интеллектуального терроризма в мирное время и в мобилизационный период. В образователь- ных программах должны учитываться требова- ния федеральных законов и постановлений Пра- вительства РФ, направленных на обеспечение безопасности, защиты от военных и террористи- ческих угроз, без соблюдения которых будущие специалисты не смогут выполнять работы, про- веряемые контрольно-надзорными органами или проходящие государственную экспертизу. На базе таких образовательных программ строится адаптируемая под внешние риски и угрозы система "бесшовного" кадрового перехода для предприятий и организаций инфраструктуры стратегически и критически важных объектов. Стратегическое и операционное управление, мониторинг и контроль С целью развития высокотехнологичных отраслей экономики система управления технологическим развитием РФ в целях обеспечения интегриро- ванного подхода предусматривает стратегиче- ское и операционное управление (исполнение), мониторинг и контроль. Стратегическое управле- ние предусматривает прогноз и общее целепола- гание научно-технологического развития, опре- деление технологических приоритетов и основ- ных направлений научно-технического взаимо- действия. Операционное управление предусмат- ривает механизмы и инструменты технологиче- ского развития, указанные в Концепции. Мони- торинг и контроль предусматривают: l мониторинг исполнения проектов и программ в рамках государственной автоматизирован- ной системы управления; l мониторинг уровня развития технологий и производства высокотехнологичной продук- ции по критическим и сквозным технологиям; l научно-техническую экспертизу и оценку результатов исследований и разработок с привлечением РАН; l статистическое обеспечение мониторинга тех- нологического развития и инновационной деятельности. Такой подход обеспечивает определение прио- ритетных стратегических направлений техноло- гического развития с целью достижения необходимого уровня национальной безопас- ности. Их реализация производится с использо- ванием сквозных риск-ориентированных техно- логий с учетом ограничений и рисков, связан- ных с санкционным давлением, военными и террористическими действиями. В условиях СВО и роста угроз терроризма необходимо оперативное изменение стандартов и нормативных документов, которое позволит определить облик безопасных объектов на всех этапах их жизненного цикла, регламентирует использование лучших практик и наилучших доступных технологий с учетом изменяемости угроз, повышения уровня рисков актов незакон- ного вмешательства с использованием тактики "домино" и разведывательно-террористических групп, внутренних нарушителей. В этих условиях применение управления качеством и измене- ниями качества безопасности для обеспечения инженерно-технической укрепленности объ- ектов позволяет оценивать стратегии управле- ния косвенными рисками и обеспечивать высо- кий уровень их безопасности. n Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru О сновным принципом технологического развития является принцип целостности инновационного цикла, предусматривающий предоставле- ние и обеспечение "бесшовности" мер поддержки на всех стадиях соз- дания и внедрения технологий, от научных исследований и разработок до внедрения П ри строительстве и реконструкции производственных и складских зда- ний стратегически и критически важных объектов инфраструктуры их инженерно-техническая укрепленность включает защитную обваловку