Журнал "Системы Безопасности" № 6‘2023

В Ц Е Н Т Р Е В Н И М А Н И Я 123 мости должно происходить в РФ преимуще- ственно за счет внедрения и капитализации таких технологий. Для усиления их роли как фактора повышения уровня инновационной активности государство должно формировать заказ на НИОКТР на основе сквозных техноло- гических приоритетов, выделяя квоты в рамках финансового обеспечения исследовательских проектов. Результатом таких проектов должен стать выявленный и зарегистрированный объ- ект интеллектуальной собственности. Правовая защита разработок двойного назначения Для предприятий ОПК характерно проведение НИОКТР, в результате которых создаются разра- ботки военного, специального и двойного назначения. Федеральный закон от 19.07.1998 г. № 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами" определяет, что продукция военного назначения включает не только вооружение и военную технику, но также работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности 2 и информацию в области воен- ной техники. В соответствии с законодатель- ством РФ определенная часть этой информации все же может быть опубликована в СМИ, научных и рекламных материалах. В свою очередь, Федеральный закон от 18.07.1999 г. № 183-ФЗ "Об экспортном конт- роле" регламентирует, что продукция двойного назначения включает сырье, материалы, обору- дование, научно-техническую информацию, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности и права на них, которые могут использоваться для создания оружия массового поражения, его доставки и других видов воору- жения. В условиях СВО особенно важно, что к этой категории относится продукция, которая может быть использована для подготовки или совершения терактов. К продукции специального назначения относятся товары, информация, работы, услуги, результаты научно-технической деятельности, созданные для использования правоохранительными орга- нами и специальными службами для выполне- ния задач, направленных на обеспечение обще- ственного порядка и национальной безопасно- сти, за исключением относящихся к военному и двойному назначению. Эта продукция включе- на в список товаров, обязательных для сертифи- кации, утвержденный ПП РФ от 23.12.2021 г. № 2425, содержащий перечень товаров, кото- рые должны соответствовать требованиям и дек- ларироваться в соответствии с ними. Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" инфор- мация о результатах НИОКТР представлена в письменной форме или записана на физиче- ском носителе и содержит идентифицируемые реквизиты. При наличии правовой основы для ограничения допуска к результатам работ военного, специ- ального и двойного назначения их правовую охрану необходимо осуществлять на основании Федерального закона от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческой тайне". При проведении НИОКТР необходимо принятие мер, указанных в ст. 10 Федерального закона от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческой тайне". Поэтому до момента регистрации результатов НИОКТР необходимо строго соблю- дать меры по охране конфиденциальной информации для обеспечения условий их пра- вовой охраны и возможности правовой защиты в случае совершения правонарушений. В условиях санкций и СВО к проблеме совер- шенствования системы управления правами на результаты научно-технической деятельности военного, специального и двойного назначения предъявляются повышенные требования. Это связано с тем, что они являются одним из меха- низмов ускорения инновационных процессов как в оборонном, так и одновременно в граж- данском секторе экономики РФ. При этом тер- мин "результат научно-технической деятельно- сти" указывается в качестве объекта управления правами чаще термина "результат интеллекту- альной деятельности". Однако в документах, регламентирующих управление правами на результаты такой дея- тельности военного, специального и двойного назначения, не раскрыто ни содержание права государства на данный объект управления, ни юридически определенные даты возникновения и прекращения права, ни особенности его пра- вовой охраны и защиты. Постановлением Пра- вительства РФ от 29.09.1998 г. № 1132 опре- делены только основания для закрепления прав РФ на такие результаты. В общем виде состав результатов НИОКТР опре- делен нормами Гражданского кодекса (ГК) РФ, государственными стандартами и контрактами на их выполнение. Так, исполнитель, согласно п. 1 ст. 769 ГК РФ, по договору на выполнение НИР обязуется провести определенные техни- ческим заданием научные исследования. По окончании НИР заказчику передается отчет о проведенных работах, оформленный в соот- ветствии с требованиями ГОСТ 7.32–2001 "Отчет о научно-исследовательской работе", содержащий систематизированные данные о результатах исследования или состояния научно-технической проблемы. В свою очередь, исполнитель по договору на выполнение ОКТР согласно п. 1 ст. 769 ГК РФ обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию. К конструкторской документации относят графи- ческие и текстовые документы, которые в отдель- ности или в совокупности определяют состав и устройство изделия и содержат необходимые данные для его разработки или изготовления, контроля, приемки, эксплуатации и ремонта. Состав и описание технологических процессов определены требованиями единой системы тех- нологической документации, а документации по разрабатываемому программному обеспечению – единой системы программной документации. Таким образом, сведения, содержащиеся в этой документации, составляют нематериальную составляющую научно-технической продукции. Результатом НИОКТР является научно-техниче- ская продукция, состав которой различен для разных видов исследований и разработок. Некоторые полученные результаты могут быть потенциально охраноспособными, а также содержать и неохраняемые результаты НИОКТР. Если результаты, полученные при выполнении НИОКТР, в совокупности являются основой определенной практической деятельности, то они могут рассматриваться как сложный объект правового регулирования, как единая техноло- гия 3 . Однако правовой механизм регулирова- ния взаимоотношений лица, организовавшего создание такой технологии, с обладателями исключительных прав на охраноспособные результаты, входящие в состав такой техноло- гии, является исключительно сложным. Результаты НИОКТР военного, специального и двойного назначения могут не содержать в своем составе охраняемые объекты патентно- го или авторского права, а только производ- ственные, технические, экономические, органи- зационные сведения, на которые можно полу- чить правовую охрану в качестве секрета про- изводства. Обладатель таких сведений обязан принимать соответствующие меры для соблю- дения их конфиденциальности путем введения режима коммерческой тайны, то есть к таким сведениям у третьих лиц должен быть исключен свободный доступ. Особенностью результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения (особен- но двойного назначения) как объектов право- вого регулирования является видоизменение их состава и содержания в течение жизненного цикла продукции, в производстве которой они используются. Это связано с тем, что значитель- ная часть таких результатов представляет собой техническую, технологическую, конструктор- скую документацию военного, специального и двойного назначения, которая первоначально разрабатывалась много лет назад для решения чисто гражданских задач. В отличие от комплекта документации отдель- ные технические решения, права на которые принадлежат РФ на основании постановления Правительства РФ от 29.09.1998 г. № 1132, неизменны в течение срока действия исключи- тельного права, так как их описание зафикси- ровано в патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, в свидетель- ствах о государственной регистрации программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем. www.secuteck.ru декабрь 2023 – январь 2024 2 Результаты интеллектуальной деятельности, которым в соответствии с действующим законодательством предоставляется правовая охрана, являются объектами интеллектуальной собственности. Правовая охрана таких объектов построена на принципе предоставления исключительных прав на эти объекты. Исключительным правом является право лица на использование охраняемых объектов по своему усмотрению, включая право запретить использование указанных объектов другим лицам, если такое использование не нарушает прав других правообладателей. Термин впервые использован в Указе Президента РФ от 14.05.1998 г. № 556, а далее и в правовых актах, принятых в обеспечение его реализации. 3 Единая технология – выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, включающий в себя комплекс как охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, так и неохраняемых результатов интеллектуальной деятельности.