Журнал "Системы Безопасности" № 6‘2025

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 96 Николай Махутов Председатель комиссии РАН по техногенной безопасности, член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, член-корр. РАН, д.т.н., профессор Александр Русаков Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, д.х.н., профессор Владимир Балановский Член бюро комиссии РАН по техногенной безопасности, член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, профессор Академии военных наук Владимир Маликов Руководитель рабочей группы "мобилизационная готовность инженерно-технической защищенности объектов" комиссии РАН по техногенной безопасности, к.в.н., профессор Ольга Писарева Директор института информационных систем ГУУ, к.т.н., доцент Дмитрий Медников Руководитель НИЦ института информационных систем ГУУ Игорь Грунин Член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, судебный строительно- технический эксперт, член-корр. АПК Леонид Балановский Член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, секретарь рабочей группы "мобилизационная готовность инженерно-технической защищенности объектов", член-корр. АПК Сергей Габур Эксперт по безопасности, член-корр. АПК, к.э.н. Олег Буков Эксперт по безопасности Н овые вызовы и угрозы вынуждают Россий- скую Федерацию учитывать особенности возможной войны с сильным и технически раз- витым противником. Войны стали высокотехно- логичными, динамичными, скоротечными и разрушительными по воздействию, требую- щими принципиально новых подходов к их ведению, военно-техническому, экономическо- му и ресурсному обеспечению. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" характеризует безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Обеспечение национальной безопасности системой мобилизационной работы С позиции комплексного системного подхода обеспечение национальной безопасности системой мобилизационной работы раскры- вается как внутреннее и внешнее количе- ственно-качественное состояние мобилиза- ционной работы системы власти, экономики, военной организации, населения и террито- рий государства, для которых существуют реальные и потенциальные внешние и внут- ренние угрозы. Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилиза- ции в РФ" (ред. 25.12.2023) осуществляет пра- вовое регулирование мобилизационной подго- товки и мобилизации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов госу- дарственной власти, местного самоуправления и организаций независимо от форм собствен- ности, их должностных лиц и граждан. Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 № 55-ФЗ) "О воинской обязанности и военной службе" определены запас Вооруженных Сил РФ, СВР и ФСБ. Запас состоит из мобилиза- ционного людского резерва и мобилизацион- ного людского ресурса, с которым осуществ- ляется мобилизационная работа. Задачи моби- лизационной подготовки определены Военной доктриной РФ (Указ Президента РФ от 25.12.2014 № Пр-2976 в ред. от 31.03.2023 № 229). Приказом Министерства труда и соцзащиты РФ от 17.04.2014 № 263н утвержден профессио- нальный стандарт "Специалист по мобилиза- ционной работе" вида профессиональной дея- тельности "организация и проведение мобили- зационной подготовки и мобилизации", заре- гистрирован приказом Минюста России от 09.06. 2014 № 32624. Становится очевидным, что профессия "специа- лист по мобилизационной работе" является актуальной и жизненно необходимой. Однако в настоящее время осуществляется только повышение квалификации, а базовая подготов- ка и переподготовка отсутствуют. Анализ показывает, что важным гарантом под- держания, развития и дальнейшего совершен- ствования обеспечения национальной безопас- ности являются система мобилизационной работы и ее элементы: мобилизационные под- готовка и готовность; мобилизация; работа в период действия военного положения и в военное время. Мобилизационная подготовка представляет собой комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подго- товке экономики РФ, субъектов и муници- пальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований к обеспечению защиты государства от воору- женного нападения и удовлетворению потреб- ностей государства и нужд населения в воен- ное время. В военной доктрине мобилизационная готов- ность рассматривается как способность Воору- женных Сил РФ, других войск, воинских фор- мирований и органов, экономики государства, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и местного самоуправления и организаций к выполнению мобилизационных планов. Мобилизация в соответствии с Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ" определена как комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, эко- номики субъектов и муниципальных образова- ний, органов государственной власти и местно- го самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Воору- женных Сил РФ, других войск, воинских фор- мирований, органов и специальных формиро- ваний на организацию и состав военного вре- мени. Военное положение, согласно Федеральному конституционному закону от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении", – это осо- бый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответ- ствии с Конституцией президентом РФ в случае агрессии или непосредственной угрозы агрес- сии. Военное время – время с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий, которое истекает с момен- та объявления о прекращении военных дей- ствий, но не ранее их фактического прекраще- ния. декабрь 2025 – январь 2026 www.secuteck.ru Система мобилизационной работы и ее инструменты обеспечения национальной безопасности В современных условиях система мобилизационной работы играет значительную роль в обеспечении национальной безопасности России. В статье указываются нор- мативные документы, относящиеся к данной теме, рассматриваются методы и направления совершенствования этой системы.