Журнал "Системы Безопасности" № 3‘2020

С О Б Ы Т И Я 14 Николай Махутов Руководитель рабочей группы секции по безопасности и правоохранительной деятельности Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, руководитель комиссии РАН по техногенной безопасности, член-корр. РАН, д.т.н., профессор Владимир Балановский Ответственный секретарь рабочей группы секции по безопасности и правоохранительной деятельности Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, член бюро комиссии РАН по техногенной безопасности, действительный член АПК и ВАНКБ, профессор Академии военных наук Владимир Подъяконов Член Экспертного совета Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, член комиссии РАН по техногенной безопасности, к.и.н. Нина Николаева Помощник члена Совета Федерации Н а фоне разразившейся пандемии, когда медицинские учреждения оказались пере- полненными из-за резкого притока больных, большого числа нештатных медицинских работ- ников и обслуживающего персонала, привле- ченных из других организаций, значительно возрастает их потенциальная уязвимость с точки зрения террористических угроз. Почему медицинские учреждения – критически важные и потенциально опасные объекты Традиционно в числе наиболее вероятных угроз для медицинских учреждений рассматривались следующие: l несанкционированное проникновение посто- ронних лиц в помещения; l хищение имущества, медикаментов, личных вещей пациентов и персонала; l пожары и иные чрезвычайные ситуации; l техногенные аварии и повреждение инже- нерных сетей (электрических, тепловых, канализационных, водопроводных, вентиля- ционных); l нарушение режима функционирования и без- опасности; l противоправные действия на прилегающей территории; l нарушение врачебной тайны и разглашение персональных данных. В условиях новых реалий и массовых эпиде- мий учреждения здравоохранения становятся одной из наиболее вероятных возможных целей биологической атаки. Это связано с тем, что, во-первых, на их территории сосредо- точено большое количество людей с ослаб- ленным иммунитетом, восприимчивых к новым заболеваниям. Во-вторых, сама биоло- гическая атака, например, в больнице может быть замечена не сразу, некоторое время ей вполне удастся "маскироваться" под иные заболевания. В Указе Президента РФ от 6 июня 2019 г. N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Рос- сийской Федерации на период до 2025 года" в числе угроз национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан отмечается риск противоправного использования биоло- гических и иных смежных технологий, осу- ществления опасной техногенной деятельности (в том числе с использованием генно-инженер- ных технологий), а также биологического тер- роризма 2 . В этой связи, а также из-за возможного приме- нения биологической атаки как элемента гиб- ридной войны предлагается отнести организа- ции и структуры органов здравоохранения к критически важным и потенциально опас- ным объектам как носителям биологической и химической опасности. Основные источники нормативных требований Мероприятия и проектные решения, направ- ленные на обеспечение защиты объектов орга- нов здравоохранения от угроз террористическо- го характера и несанкционированного вторже- ния, в настоящее время разрабатываются согласно: l своду Правил СП 132.13330.2011 "Обес- печение антитеррористической защищенно- сти зданий и сооружений. Общие требования проектирования"; l разделу III "Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объ- ектов (территорий)" ПП РФ от 13 января 2017 г. № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здра- июнь – июль 2020 www.secuteck.ru Реальность заключается в том, что большинство людей остаются уязвимыми для вируса Новые угрозы требуют нового законодательства Спустя полгода после выявления первого очага COVID-19 число зараженных в мире достигло 10 млн человек, а число летальных исходов – 500 тыс., сообщил генеральный директор Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Тедрос Адханом Гебре- йесус. "Некоторые страны столкнулись с ростом случаев при открытии своих эконо- мик и возвращении социальной жизни. Большинство людей остаются уязвимыми для вируса. У него еще есть где развернуться… Тяжелая реальность заключается в том, что ситуация еще не завершилась. Несмотря на то что некоторые страны добились прогресса, на глобальном уровне пандемия ускоряет свое развитие", – сказал Т.А. Гебрейесус на брифинге 29 июня 2020 г. 1 www.i.insider.com 1 ВОЗ заявила об ускорении распространения коронавируса. https://ria.ru/20200629/1573646963.html. 2 Указ Президента РФ от 6 июня 2019 г. № 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года". https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72164534/.