Журнал "Системы Безопасности" № 4‘2019

S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 35 И дет активная работа, направленная на устранение избыточных административных барьеров и совершенствование законодатель- ства, вносятся изменения в Положение о соста- ве и содержании разделов проектной докумен- тации и корректируется законопроект, направ- ленный на совершенствование деятельности государственного пожарного надзора. Сделано на сегодня 1. Внесены необходимые изменения в зако- нодательство. Принимаются новые своды правил, дополняют- ся существующие требования, отменяются уста- ревшие нормы. 2. Внедрен риск-ориентированный подход. Предоставленное инженерам право выбирать различные комбинации и варианты противопо- жарной защиты зданий и сооружений позво- ляет заказчику строительства принять наиболее эффективную в техническом плане, оптималь- ную с экономической точки зрения и удобную для последующего обслуживания систему обес- печения пожарной безопасности. Поэтому используемый квалифицированными специа- листами риск-ориентированный подход являет- ся тем самым инструментом, который обес- печивает инвесторам колоссальную экономию ресурсов в масштабах страны, сохраняя при этом высокий уровень защищенности людей и материальных ценностей. 3. Вносятся изменения в Положение о соста- ве и содержании разделов проектной доку- ментации в части их оптимизации. Сегодня любой проект должен содержать раз- дел, где указаны противопожарные мероприя- тия. При этом для многих категорий объектов в этом нет никакой необходимости. Волоконно- оптические линии передачи, берегоукрепитель- ные сооружения, автомобильные дороги, радиорелейные линии связи и т.д. – для всех этих и многих других объектов разработка отдельного раздела по пожарной безопасности является явно избыточной. При этом нет ника- ких сомнений, что проекты объектов с массо- вым пребыванием людей должны содержать раздел по пожарной безопасности. То, что в одних проектах крайне важно и необходимо, в других может быть бессмысленно и даже вредно. Поэтому планируется предусмотреть дифференцированный подход к составу и содержанию разделов проектной документа- ции в зависимости от видов и назначения объ- ектов. 4. Ведется работа над законопроектом, направленным на совершенствование дея- тельности государственного пожарного надзора. Это важная и нужная инициатива, поскольку необходимость корректировки полномочий МЧС в этом направлении назрела давно. Для того чтобы изменилось отношение к соблюде- нию требований пожарной безопасности, на стадии эксплуатации необходим целый ком- плекс мероприятий, в числе которых и осу- ществление надзора за объектами, а не юри- дическими лицами, и проведение проверок без предварительного уведомления, и повы- шение ответственности собственников за нарушение требований пожарной безопасно- сти, и т.д. Однако, несмотря на большую работу, проде- лываемую в рамках устранения существующих сложностей, ряд проблем по-прежнему остает- ся. Перечислим некоторые основные пожела- ния, которые, на наш взгляд, важно учитывать при совершенствовании законодательства. Корректировка нормативной документации Первое пожелание касается необходимости в рамках проводимой актуализации откоррек- тировать нормативные документы таким обра- зом, чтобы специалисты могли осуществлять проектирование зданий и сооружений без раз- работки специальных технических условий (СТУ). Количество ежегодно разрабатываемых и согласовываемых по схожим или аналогич- ным основаниям СТУ со стандартным набором компенсирующих мероприятий для одних и тех же категорий объектов капитального строитель- ства сегодня очень велико. Сложившаяся ситуа- ция ведет и к затягиванию сроков реализации проектов, и к удорожанию стоимости проекти- рования. Это такие своего рода дополнитель- ные санкции, которые мы установили себе сами. В этой связи необходимо провести пол- ноценный анализ разработанных специальных технических условий с целью систематизации решений, согласованных в них за уже достаточ- но длительный промежуток времени, и по результатам данного анализа провести работу по актуализации нормативных документов в части включения в них положений, много- кратно согласованных в СТУ. В рамках совершенствования законодательства также важно установить более четкие и кон- www.secuteck.ru август – сентябрь 2019 СПЕЦПРОЕКТ ОБЪЕКТЫ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ Александр Красавин Начальник Управления промышленной, ядерной, радиационной, пожарной безопасности и ГОЧС Главгосэкспертизы России, к.т.н. Нет никаких сомнений, что проекты объектов с массовым пребыванием людей должны содержать раздел по пожарной безопасности www.oneteam.it В рамках совершенствования законодательства также важно устано- вить более четкие и конкретные требования к объему разрабатываемой и предоставляемой на экспертизу проектной документации Пожарная безопасность объектов с массовым пребыванием людей. Совершенствование законодательства на стадии проектирования В сфере пожарной безопасности проводится большая работа, направленная на повышение уровня противопожарной защиты зданий и сооружений