Журнал "Системы Безопасности" № 4‘2019

О П С , П О Ж А Р Н А Я Б Е З О П А С Н О С Т Ь 86 В соответствии с действующим законодатель- ством в случае отсутствия или недостаточ- ности нормативных требований в части обес- печения пожарной безопасности для проекти- рования и строительства объекта необходимо разработать и согласовать в установленном законом порядке специальные технические условия (СТУ). Разработка СТУ Основанием для разработки СТУ для современ- ных общественных зданий зачастую является отсутствие нормативных требований к: l определению расходов воды на наружное пожаротушение зданий со строительным объемом свыше 150 тыс. куб. м; l проектированию общественных зданий с многосветными пространствами (атриума- ми) и антресолями; l проектированию установок автоматического пожаротушения в помещениях высотой более 20 м и установок пожарной сигнализации в помещениях высотой более 21 м и т.д. Подобные отсутствия норм, а также постоянные однотипные отступления от требований дей- ствующих нормативных документов по пожар- ной безопасности многократно были рассмот- рены и согласованы на нормативных советах МЧС и Минстроя. Решения по типовым отступ- лениям много раз собирались включить в каче- стве нормативных требований при выпуске оче- редной их ревизии в своды правил и государст- венные стандарты, но на данный момент это сделано в отношении ничтожного их числа. При этом имеющиеся разночтения и противо- речия между требованиями нормативных доку- ментов, разрабатываемых разными государст- венными ведомствами, не устраняются или даже преумножаются. В такой ситуации преждевременно говорить не только об упразднении института разработки и согласования СТУ, но и о сокращении случаев их разработки. Анонсированная в рамках "регуляторной гиль- отины" глубокая реформа нормативно-право- вой базы серьезно затронет и область обеспече- ния пожарной безопасности, как при проекти- ровании, так и при осуществлении надзорной деятельности. Остается надеяться, что на этот раз будут сделаны выводы из аналогичной, по сути, глубокой реформы законодательства, когда осуществлялся переход от нормирования к техническому регулированию, и результат не вызовет удивления у проектировщиков, заказ- чиков и надзорных инстанций. В настоящее время при разработке СТУ нами широко применяется как отечественный, так и положительный зарубежный опыт противопо- жарной защиты объектов, в частности требова- ния стандартов NFPA и FM Global в отношении проектирования систем автоматического пожа- ротушения и сигнализации, а также противо- дымной защиты и пожарной автоматики в помещениях больших объемов, атриумах, при наличии в помещениях подвесных потолков сложной пространственной конфигурации и т.д. Однако ввиду прекращения рассмотрения СТУ нормативным советом Департамента надзор- ной деятельности и профилактической работы МЧС России (далее – Департамент) и перена- правления полномочий по рассмотрению и согласованию СТУ на региональный уровень, такие предложения порой встречают непонима- ние и даже сопротивление, в том числе и в отношении технических решений, аналогич- ных ранее согласованным Департаментом. Еще больше усугубляет ситуацию отсутствие в действующей нормативно-правовой базе чет- ких терминов и определений, позволяющих однозначно идентифицировать предмет рас- смотрения, независимо от контекста его приме- нения – в рамках пожарных или общестрои- тельных норм. Вот пара примеров. Венткамера на кровле Помещение вентиляционной камеры на кровле или крышная котельная – это этаж? Нередко это становится препятствием для проектирования здания необходимой заказчику этажности, так как в отдельных случаях согласующие инстан- ции трактуют такие помещения на кровле как этаж. А если в градостроительных условиях прописано ограничение по этажности здания, то это становится практически непреодолимым препятствием. Зальные помещения Зальные помещения – это, наверное, самый яркий пример. Определения зальных помеще- ний нет ни в одном нормативном документе – ни в общестроительных нормах, ни в нормах пожарной безопасности. При этом требования к отделке зальных помещений предъявлены в "Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ. А по сути, что такое зал? Речь идет не о залах кинотеатров, читальных залах библиотек, кон- цертных, спортивных залах и т.п., – здесь все единодушны. август – сентябрь 2019 www.secuteck.ru Виктор Алехин Главный инженер по пожарной безопасности группы компаний "Спектрум" Рис. 1. Моделирование рельефа местности, архитектуры и инженерных систем зданий Особенности проектирования противопожарной защиты уникальных, сложных и особо важных объектов Для проектирования уникальных, технически сложных и особо важных объектов зачастую не хватает имеющихся нормативных требований, в том числе в области обеспечения пожарной безопасности