Журнал "Системы Безопасности" № 2‘2026

О Х Р А Н Н А Я И П О Ж А Р Н А Я С И Г Н А Л И З А Ц И И . П О Ж А Р Н А Я Б Е З О П А С Н О С Т Ь 45 Поэтому предлагаем указанные ограничения в СП 3.13130 убрать и изложить п. 6.8.4 в сле- дующей редакции: "УЗД, создаваемый ОП, не должен превышать 120 дБА в других доступных при нормальной эксплуатации местах без при- менения лестниц и подъемников". Более подробно об этом см. [1], [2], [3]. 2. П. 6.8.2 СП 3.13130 "…В помещениях с экви- валентным УЗД постоянного шума свыше 85 дБА должен быть обеспечен УЗД сигнала оповещения о пожаре не менее 105 дБА на высоте 1,5 м от уровня пола помещения в любой его точке…" Предлагаем убрать это ограничение. 3. В п. 6.16.2 СП 3.13130 необоснованно вве- дены требования по размещению световых опо- вещателей, в том числе это, по существу, введе- на мера запрета на применение светозвуковых оповещателей. Предлагаем исключить п. 6.16.2. 4. Пункты 6.2.1, 6.2.4, 6.2.9, 6.2.12, 6.2.13 СП 3.13130 в части применения светового спо- соба оповещения не учитывают реакцию чело- века на световой сигнал и положения акустики и психофизики. Предлагаем в новой редакции их исключить. 5. Пункты 6.8.9, В.1.2, В.1.3 СП 3.13130 не соответствуют в части рекомендаций примене- ния методик акустических расчетов изготовите- лей технических средств, приведенных в ст. 24 "Деятельность в области пожарной безопасно- сти" Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О пожарной безопас- ности" (далее – 69-ФЗ). Необходима редакция формулировок этих пунктов. 6. Пункты 6.2.1, 6.2.5, 6.2.10, 6.2.12, 6.2.13, 6.8.2 СП 3.13130 в части ввода тактильного способа оповещения и раздела 6.17 в части индивидуальных оповещателей не соответ- ствуют ст. 84 123-ФЗ и фактически переклады- вают ответственность на граждан за нарушение требований пожарной безопасности, что не соответствует ст. 38 69-ФЗ. При этом также усматривается необоснованное лоббирование интересов зарубежных производителей или их филиалов в России. Мы считаем, что введение в действие СП 3.13130 приведет к "агрессивной либерали- зации" в интересах изготовителей пожарных индивидуальных оповещателей, которые стано- вятся основным источником сигнала. Не учтено требование ч. 12 ст. 84 ФЗ-123, в котором говорится, что системы должны проектировать- ся "…с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения… ". Нет перечня Минздрава с указанием патоло- гий, которые приводят к особенному восприя- тию сигналов, нет рекомендаций по организа- ции сопровождения людей с такими патология- ми. При этом данная категория населения может оповещаться традиционно: l для слепых есть звуковой сигнал; l для глухих нужен комбинированный свето- звуковой сигнал. Таким образом, требования, изложенные в СП 3.13130, без перечня Минздрава неоправ- данно увеличивают бюджетные расходы и направлены на интересы изготовителей ОПИ. Другие предложения по содержанию СП 3.13130: l привести определение "технические средства оповещения и управления эвакуацией" в соответствие с п. 45 ст. 2 123-ФЗ "Техниче- ский регламент о требованиях пожарной без- опасности" с необходимым дополнением по компонентам СОУЭ, уточнением понятия "тех- нические средства оповещения и управления эвакуацией" и на этой основе уточнить содер- жание СП 3.13130; l привести нормативные требования к содер- жанию проектов по СОУЭ в соответствие с разделом III, гл. 18, ст. 78, ст. 80 и др. 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и другими норма- тивными документами, в том числе выделить проект СОУЭ как отдельный; l пункты 5.1.1, 5.8.1, 6.1.1, 6.1.4, раздел 6.4 СП 3.13130, не соответствуют ст. 20, 41, 45 и 71 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция), где гражданину Рос- сийской Федерации гарантируется государст- венная защита прав на жизнь, охрану здоровья и безопасность. Поэтому предлагаем поставить СОУЭ приоритетно над другими системами (СПС, САП) и уточнить указанные пункты. Раз- дел 6.4 исключить как необоснованный; l необходимо рационально использовать все полезное из СП 3.13130.2009. Обращаем внимание, что п. 17а постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 624 "Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил" является основанием для отмены свода правил из-за несоответствия законодательству Российской Федерации. Заключение Таким образом, основные замечания по СП 3.13130 сводятся к следующим: 1. СП 3.13130 не соответствует Конституции Российской Федерации, в которой гражданину Российской Федерации гарантируется госу- дарственная защита прав на жизнь, охрану здо- ровья и безопасность, что указано в ст. 20, 41, 45 и 71, а именно: l пункты 5.1.1, 6.1.4 и др. не предусматривают преимущество СОУЭ над другими системами (СПС, АУП) и др.; l нарушается 123-ФЗ, раздел III, гл. 18, ст. 78, ст. 80 и др. Из-за отсутствия нормативных требований к содержанию проектов СОУЭ проектировщики пренебрежительно относят- ся к их разработке; l имеются нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 624; ГОСТа 34699; l появляется двойное толкование замены зву- кового сигнала на световой и тактильный, к которым долгое время надо приучать насе- ление, и т.п. 2. Необходимо сохранить преемственность и не революционировать, а совершенствовать имеющиеся нормативы СП 3.13130.2009, чтобы не навредить с нововведением. 3. Необходима ясность и рациональность нор- мативных требований для понимания нового свода правил заказчиками, изготовителями оборудования, проектировщиками и монтаж- никами за счет: l изменения структуры содержания; l структуры содержания разделов; l введения новых разделов; l исключения двойного толкования и неясности, к каким зданиям относятся ряд требований; l необоснованности ряда технических требова- ний или исключения ненужной информации, изложенной в виде требований, а также понимания, как пожарный надзор будет конт- ролировать нормативные требования. 4. Изготовителям оборудования, пожарных зву- ковых и световых оповещателей потребуются годы для перестройки промышленного про- изводства и сертификации оповещателей, а необходимость такой перестройки должна быть подтверждена технико-экономическим обоснованием и изменением ГОСТ 34699. При предложенных требованиях часть изготовите- лей не смогут их выполнить и уйдут с рынка, стоимость оповещателей вырастет. Указанные изменения требований к звуковым и световым оповещателям не обоснованы и вводятся в основном в интересах импортных производите- лей и их филиалов в России. В связи с вышеизложенным считаем, что СП 3.13130 от 2026 г. необходимо вернуть на доработку. Рекомендации Учитывая многочисленные нарушения законо- дательства и нормативных документов в СП 3.13130.2026, мы рекомендуем: 1. Отменить приказ МЧС России № 133 от 26.02.2026 и направить на доработку СП 3.13130 "Системы противопожарной защи- ты. Система оповещения и управления эвакуа- цией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности". 2. Поручить разработчику переформатировать текст СП 3.13130 от 2026 г. по нашим замеча- ниям и принять его как предварительный. 3. Запросить предложения от предприятий и организаций, а затем, учитывая поступившие предложения, разработать новую первую редак- цию свода правил и далее идти по порядку про- цедуры разработки нормативного документа. Список литературы 1. В. Пономарев, А. Гейер. СП 3.13130, утвер- жденный в 2026 г. Нужен ли "проблемный" вза- мен СП 3.13130.2009 или вернуть его на дора- ботку. Электронный ресурс: https://aerofon34.ru/?page_id=1167 (дата обращения: 4 мая 2026 г.). 2. В. Пономарев. Новый свод правил по СОУЭ: сохранить важное, добавить новое // Системы безопасности. 2025. № 1. 3. В. Пономарев, А. Гейер. Новый свод правил по СОУЭ. Почему нужно совершенствовать окончательную редакцию// Системы безопас- ности. 2025. № 2. 4. Сигналы на дороге. НТЦ "ОРБИТА". [Элек- тронный ресурс]. URL: http://os —info.ru ›enziklo- pedia–brzopasnosti/bezopasnost… (дата обраще- ния: 14.11.2023 г.). n www.secuteck.ru апрель – май 2026 Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru