Каталог "Пожарная безопасность"-2021

Н ововведения призваны отсечь требо- вания, содержащиеся в нормативных правовых актах, которые в настоящее время утратили свою актуальность, не про- ходили процедуру экономической оценки их эффективности и существенно влияют либо затрудняют ведение предпринимательской деятельности. От 100 нормативных актов к 7 новым законам Оптимизация обязательных требований в области пожарной безопасности не была такой продуктивной и показательной, как, например, в области санитарных требова- ний. Так, например, при выполнении всех требований санитарных норм для меди- цинского учреждения требовалось по- строить здание площадью 11 тыс. кв. м. После "регуляторной гильотины" медицин- ское учреждение, рассчитанное на такое же количество пациентов и имеющее ана- логичный набор услуг, уже может иметь площадь в 8 тыс. кв. м. Конечно, это суще- ственные сокращения затрат для эконо- мики, которые можно использовать на ее развитие. В пожарной безопасности сложно приве- сти такие же замечательные примеры. А причина такого положения в том, что МЧС России реформу обязательных требований провело еще в 2009 г., основой которой стал ФЗ-123 "Технический регламент о тре- бованиях пожарной безопасности", легали- зующий "гибкую" систему противопожар- ного нормирования. Вместе с тем в рамках текущей "регуляторной гильотины" МЧС России провело существенную работу, пе- ресмотрев более 100 нормативных актов в области пожарного надзора, вместо ко- торых созданы семь новых федеральных законов. ФЗ-247 "Об обязательных требованиях" Главным достижением "регуляторной гильотины" является принятие Федераль- ного закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях". Этот зако- нодательный акт – основа всей регулятор- ной реформы. Его главные принципы: закон- ность, обоснованность, правовая опреде- ленность и системность, открытость, пред- сказуемость и исполнимость обязательных требований. Необходимым условием установления обязательных требований является нали- чие риска причинения вреда. Если несо- блюдение какого-либо требования не приносит на протяжении большого коли- чества лет никакого вреда, значит это требование не должно быть обязатель- ным. Их будут пересматривать один раз в шесть лет. Все обязательные требования должны быть исполнимыми. При их формировании необходимо учитывать затраты лиц, в отно- шении которых они устанавливаются, на их исполнение. Расходы должны быть сораз- мерны рискам, предотвращаемым этими требованиями, при обычных условиях граж- данского оборота. Отдельно хотелось бы остановиться на об- основанности обязательных требований. При работе в экспертной группе очень часто на наши предложения приходили ответы надзорных органов: нецелесообразно, так как требование влияет на безопасность людей, пожарных и т.д.. При этом не дава- лось каких-то веских аргументов. Просто так считалось и считается на протяжении десятков лет. Теперь же на надзор возло- жено бремя доказывания необходимости соблюдения обязательного требования. Главное при реализации ФЗ-247 – устано- вить системность влияния обязательных требований на реальную жизнь и оценивать эффективность этих мероприятий не каким- то эфемерным образом, а на основании на- блюдений, статистических данных, расче- тов и т.д. ГоспРоекты и техРеГулиРоВание СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ КАТАЛОГ ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | 2021 www.secuteck.ru 14 1 РаЗДел Реализация механизма "регуляторной гильотины": взгляд глазами ритейла В 2019 г. был запущен новый этап реформы системы государственного контроля и надзора, который связан с механизмом "регуляторной гильотины". Ее целью является комплексное обновление обязательных требований, принятых ранее середины 2010 г., с одновременным проведением анализа фактических положительных (отрицательных) последствий утверждения нормативных правовых актов, а также достижения заявленных целей регулирования. В данной статье я хочу проанализировать, каким образом мероприятия, проводимые в рамках указанной реформы, в том числе по вопросам пожарной безопасности, отразились на бизнесе и ритейле в частности Виталий ДанченкоВ Руководитель направления пожарной безопасности компании X5 Retail Group