Журнал "Системы Безопасности" № 3‘2018

Другим важнейшим компонентом организации взаимодействия автоматизированных систем являются цифровые карты и планы, обеспечи- вающие единство представления и визуализа- ции пространственных данных (данных о про- странственных объектах, включающих сведения об их местоположении, форме и свойствах) в общем информационном пространстве. Следует отметить, что в предметной области антикризисного управления объем простран- ственных данных составляет до 80% от объема всех используемых информационных ресурсов. Требования к единой электронной картографи- ческой основе (ЕЭКО) федерального, регио- нального и муниципального назначения, состоящей из слоев цифровых государственных топографических карт или планов в векторном формате либо, в случае их отсутствия, растро- вых геокодированных материалов дистанцион- ного зондирования земли, были утверждены еще в декабре 2008 г. приказом Минэконом- развития России № 467. При создании цифро- вых карт для АПК-БГ и КСОБЖ необходимо руководствоваться этими документами. Ориентир на актуальные тренды Как отмечено в Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014–2020 гг. и на перспективу до 2025 г., основными точками роста сегмента разработки программного обеспечения станут облачные технологии, приложения для мобиль- ных устройств и технологии обработки больших массивов данных. На наш взгляд, именно эти технологии и должны стать основой для созда- ния АПК-БГ и КСОБЖН. В прогнозе научно-технологического развития на период до 2030 г. для "Критической техно- логии предупреждения и ликвидации ЧС", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2011 г., указаны следую- щие перспективные рынки и продуктовые группы: l системы раннего обнаружения и прогнозиро- вания чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; l базы данных о состоянии окружающей среды: геоинформационная база онлайновых дан- ных о лесных пожарах, наводнениях, утечках опасных веществ и т.п., позволяющая в режи- ме реального времени оценивать число, мас- штаб и скорость распространения бедствий; l базы данных по природным и техногенным катастрофам; l методики управления рисками чрезвычайных ситуаций; l услуги по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и др. Необходимо отметить, что при создании КСОБЖН необходимо предусматривать работу по обеспечению информационной безопасно- сти, требования к которой определены целым рядом нормативных документов. Импортозамещение как фактор безопасности Одним из направлений технологического пере- вооружения экономики России стало импорто- замещение. На сегодняшний день доля исполь- зуемого в стране зарубежного программного обеспечения составляет 67%, а аппаратной части – 90%. Ежегодный объем лицензионных отчислений иностранным компаниям в отрасли информационных технологий составляет более 40% от общего объема российского рынка ИТ и достигает порядка 285 млрд рублей. Другой причиной, требующей обеспечения тех- нологической независимости и импортозамеще- ния, являются экономические санкции США и стран ЕС и запрет использования их программ- ных продуктов в органах государственной власти. Доверие к зарубежному ПО и оборудованию было также сильно подорвано после заявления Эдварда Сноудена, что для сбора разведданных спецслужбы США широко используют разнооб- разные "бэкдоры", предварительно установлен- ные в поставляемые программно-технические средства. Приказом Минкомсвязи России от 01.04.2015 г. № 96 был утвержден план импортозамещения программного обеспече- ния. Первое направление плана касается тех сегментов рынка ПО, где уже существует задел в виде конкурентоспособных отечественных продуктов. Сюда входят бизнес-приложения, антивирусное ПО, ПО для обеспечения инфор- мационной безопасности, а также интернет- сервисы для корпоративной среды. Второе направление включает в себя поддержку коллективной разработки ПО в тех сегментах рынка ПО, где у России нет достаточного заде- ла: клиентские и мобильные операционные системы (ОС), серверные ОС, системы управле- ния базами данных, средства управления облачной инфраструктурой, виртуализацией, пользовательское офисное ПО. И, наконец, предполагается государственная поддержка отечественных производителей в сегментах рынка ПО, связанных с отраслевой спецификой, куда можно отнести и информа- ционные технологии АПК-БГ и КСОБЖ. Для оптимизации затрат на приобретение и поддержку программной инфраструктуры и системного программного обеспечения, а также минимизации технологических рисков и зависимости от производителя Минкомсвязь России рекомендует обеспечить использование технологически нейтральных (легко заменяе- мых) решений, свободного системного про- граммного обеспечения и отечественного при- кладного программного обеспечения. Такие же принципы целесообразно применять к разра- ботке новых и доработке действующих серви- сов и информационных систем. Заключение В программе "Цифровая экономика Россий- ской Федерации", утвержденной распоряже- нием Правительства РФ 28.07.2017 г. № 1632-р, отмечается, что она касается в первую очередь здравоохранения, создания умных городов и государственного управления. Для эффективной реализации программы актуаль- но создание цифровых платформ "Обеспече- ние безопасности жизнедеятельности населе- ния" и "Мониторинг и прогнозирование кри- зисных ситуаций и происшествий", обеспечи- вающих устойчивость социально-экономиче- ского развития субъектов РФ и муниципальных образований. Таким образом, целесообразно: 1. Создать единую систему классификации и кодирования информации КСОБЖН, представ- ляющую собой совокупность необходимых общероссийских, ведомственных, региональ- ных, муниципальных и объектовых классифи- каторов и словарей, а также правил приведения их в соответствие друг другу. 2. Выбрать из действующих или создать новые цифровые карты для АПК-БГ и КСОБЖН. 3. Стандартизировать межуровневое и межве- домственное взаимодействие на основе едино- го стека открытых протоколов и обеспечить контроль над соблюдением этих стандартов производителями автоматизированных систем в области обеспечения общественной безопас- ности, правопорядка и безопасности среды обитания. 4. Выбрать из действующих или разработать новые необходимые типовые программные продукты поддержки принятия решений в кри- зисных ситуациях, основанные на определенных межведомственной рабочей группой методиках. 5. Разработать унифицированное типовое про- граммно-техническое решение для цифровых платформ АПК-БГ и РИЦОД с использованием российского программного обеспечения и ПО на открытых кодах и протоколах. 6. Создать стенд ("песочницу"), включающий в себя типовое программно-техническое решение для цифровых платформ АПК-БГ и РИЦОД и сопрягаемые с ними типовые решения по автома- тизированным системам мониторинга за природ- ными и техногенными ЧС; системам оповещения; системе-112; получению информации с видеока- мер; мониторингу за системами ЖКХ и т.п. 7. Разработать: l типовые модели угроз в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания; l типовые регламенты информационного взаи- модействия имеющихся федеральных и региональных информационных систем с КСОБЖН с учетом существующих регламентов межведомственного взаимодействия нацио- нального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) и системы-112; l типовые ТЗ и технические проекты на созда- ние РИЦОД, включающие в себя раздел анти- террористической защищенности. 7. Провести апробацию предлагаемых решений в пилотных зонах и по их результатам внести необходимые изменения в указанные выше решения. 8. В программе "Цифровая экономика Россий- ской Федерации" предусмотреть создание циф- ровых платформ "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения" и "Мониторинг и прогнозирование кризисных ситуаций и про- исшествий". 9. Завершить разработку и согласование новой концепции и положения о КСОБЖН. 10. Определить перечень нормативных и мето- дических документов, которые нужно разрабо- тать или в которые целесообразно внести необходимые изменения в связи с созданием АПК-БГ и КСОБЖН. n www.secuteck.ru июнь – июль 2018 w w w . a l l - o v e r - i p . r u n S E C U R I T Y A N D I T M A N A G E M E N T 27 СПЕЦПРОЕКТ ОБЪЕКТы С МАССОВыМ ПРЕБыВАНИЕМ ЛЮДЕЙ Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru