Журнал "Системы Безопасности" № 2‘2026

У П Р А В Л Е Н И Е Б Е З О П А С Н О С Т Ь Ю 115 производственных объектов с учетом крите- риев "эффективность – значимость – стои- мость"; l обеспечение безопасности производственных объектов, в том числе управление стой- костью; l повышение экономической эффективности мер по обеспечению безопасности производ- ственных объектов за счет перехода от их сплошной защиты к защите критических эле- ментов. Роль цифровой трансформации и риск-ориентированного информационного моделирования С целью повышения качества и оперативности проведения перечисленных работ необходимо системное применение цифровой трансформа- ции производственных объектов. Для этого тре- буется получить статистический материал по событиям, которые определяются уникаль- ностью объектов и их взаимосвязей, однако это крайне затруднительно. В этой связи следует осуществлять моделирование технологических и вспомогательных процессов, а также про- ектных решений инженерно-технической защи- щенности. Предпочтительно использовать мето- ды отслеживания причинно-следственных свя- зей возникновения событий рисков, которые являются более универсальными, чем веро- ятностные и статистические. По итогам этапов научных исследований долж- ны быть определены: l направления совершенствования систем без- опасности производственных объектов; l выработаны предложения по применению превентивных мер нейтрализации современ- ных и прогнозируемых вызовов и угроз в краткосрочной и долгосрочной перспективе; l определены направления реализации техно- логического развития в сфере безопасности в условиях новых рисков и угроз. От оперативности и качества проведения научных исследований в области обеспечения безопасности, а также разработки нормативной базы во многом зависит дальнейшее поступа- тельное развитие производственных объектов. Недостатки существующих нормативных подходов и системные ошибки проектирования Действующие нормы, основанные на прежних подходах, содержат ряд недостатков: l упрощенные требования; l недостаточное число стандартизуемых пара- метров и характеристик; l недостаточное число видов опасностей и угроз, требующих учета; l недостаточное число мер по защите от опас- ностей и угроз; l отсутствие должного системного подхода: l здание (сооружение) – "пустая коробка"; l инженерные системы рассматриваются авто- номно ("вещь в себе"), без учета взаимосвя- зей и взаимовлияния; l системная ошибка (свойство системы якобы может быть полностью определено суммой свойств составляющих); l отсутствие должного процессного подхода; l проектирование систем обеспечения безопас- ности не на начальной, а на заключительной стадии разработки проекта; l отсутствие риск-ориентированного подхода (касается в основном прежних СНиПов). Отсутствие реальной защиты зданий и сооруже- ний производственных объектов вызывается тем, что: l число правовых норм в области антитеррори- стической защищенности производственных объектов значительно превышает число тех- нических норм; l наблюдается критический дефицит техниче- ских норм в области антитеррористической защищенности производственных объектов; l значительное число технических норм обес- печения безопасности зданий и сооружений производственных объектов основано на прежних подходах. Дисбаланс правовых и технических норм Ситуация с текущими нормативными докумен- тами напоминает период разработки и приня- тия 184-ФЗ "О техническом регулировании", когда произошла замена технических норм в сфере безопасности правовыми нормами. Это привело к: l торможению экономического развития в стране из-за нестабильности правовых норм (бизнес может развиваться только при ста- бильном законодательстве и возможности долгосрочного планирования) и нерегулярно- го обновления технических норм (в соответ- ствии с достижениями науки, техники, техно- логий); l нарушению нормальной работы федеральных органов законодательной и исполнительной власти из-за дополнительной нагрузки несвойственными задачами; l снижению качества законодательных актов из-за отсутствия актуализированных знаний разработчиков актов в технической (строи- тельной) сфере; l невозможности обеспечения реальной анти- террористической защищенности объектов из-за отсутствия необходимых технических норм, основанных на современных подходах. Первоочередные направления совершенствования нормативно-правового обеспечения безопасности Снижение рисков в настоящее время пред- ставляется невозможным без принятия сроч- ных скоординированных мер по развитию современных технических норм в области без- опасности и восстановлению разумного баланса между числом правовых и техниче- ских норм. Анализ показывает, что примени- тельно к производственным объектам необхо- димо безотлагательное нормативно-правовое обеспечение безопасности по следующим направлениям: l формирование нормативно-правового обес- печения процесса актуализации ранжирова- ния опасностей (на основе анализа видов опасностей, и особенно новых видов опасно- стей); l анализ и проверка эффективности мер по безопасности (реализации гипотетического и реального уровня защиты новых производ- ственных объектов); l обеспечение перехода от пассивной защиты новых производственных объектов к созда- нию единой системы мер активного противо- действия ДТА (интеграция мер по защите с мерами борьбы в соответствии с ФЗ № 144 от 12.08.1995 "Об оперативно-розыскной деятельности", по дистанционному локально- му регулированию, снижающему ущерб от ДТА, в том числе комбинированных и типа "домино", с участием нескольких групп нару- шителей); l совершенствование нормативно-правового обеспечения безопасности производственных объектов (нормативно-правовое обеспечение адекватности систем безопасности производ- ственных объектов угрозам, разработка систем, обеспечивающих защиту от возмож- ных угроз при условии защищенности самих систем комплексной безопасности); l формирование нормативно-правового обес- печения принятия эффективных архитектур- но-планировочных и объемно-планировоч- ных решений производственных объектов (нормативно-правовое обеспечение принятия архитектурно-планировочных и объемно- планировочных решений, выбора материалов несущих, ограждающих конструкций и пере- городок, инженерных систем и оборудования исходя из требований к безопасности объ- ектов в условиях повышенной вероятности ДТА и исходя из условий деструктивного воз- действия угроз комплексного характера и вида "домино"); l формирование нормативно-правового обес- печения контроля качества безопасности и уровня культуры безопасности на производ- ственных объектах (анализ уровня качества разработок системы комплексной безопасно- сти и управление качеством безопасности производственных объектов на всех этапах жизненного цикла, с учетом человеческого фактора и уровня культуры безопасности на производственных объектах); l формирование нормативно-правового обес- печения экспертизы проектов производствен- ных объектов (научно-методическая, научно- техническая, нормативно-правовая, обще- ственная экспертиза уровня безопасности производственных объектов). Цифровое моделирование является мощным инструментом изучения свойств действующих или проектируемых производственных объ- ектов. Формирование научно-технического задела и нормативно-правового обеспечения для них должно базироваться на широком системном использовании цифровой транс- формации и информационного моделирова- ния, как сквозных риск-ориентированных тех- нологий основных и вспомогательных про- изводств, так и технологий инженерно-техни- ческой укрепленности промышленных объ- ектов. n www.secuteck.ru апрель – май 2026 Ваше мнение и вопросы по статье направляйте на ss @groteck.ru